晋江市2017年政府工作报告
泉州市人民政府公众信息网 www.quanzhou.gov.cn  2017-04-11  来源:公报室  阅读人次:1  【字体:

政府工作报告

——20161216日在晋江市第十七届人民代表大会第一次会议上

晋江市人民政府代市长 张文贤

 

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2016年和过去五年工作回顾

 

2016年,在上级党委、政府和市委的坚强领导下,在市人大工作监督、法律监督和市政协民主监督下,我们深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神,牢固树立五大发展理念,抢抓机遇、应对挑战、精心运作,有力保持经济社会平稳发展。预计地区生产总值完成1730亿元,增长7.5%;一般公共预算总收入200.5亿元,增长0.1%,其中本级收入119.54亿元,增长2%;城乡居民人均可支配收入3.4万元,增长8%

一年来,我们把政府工作报告确定的目标任务,分解为146个工作项目,全力抓好落实,切实兑现承诺,主要工作和成效是:

(一)坚持稳中求进,经济保持平稳增长。扎实推进供给侧结构性改革,全面落实三去一降一补措施,兑现经济发展政策资金13.9亿元,有效帮扶企业,有力稳住经济大盘。全力攻坚项目建设。落实五个一批要求,组织尖刀连”“小分队,开展重大项目前期工作活动年” “百日攻坚会战,争取国家专项建设基金40.5亿元,380个年度在建重点项目超额完成投资计划。晋华存储器、福大科教园、陈埭品牌工业城等大项目顺利开工,形成新的投资增量。全力帮助企业拓展市场。成功举办第6APEC电子商务工商联盟论坛,跨境电商洪山园开园,斯凯奇等知名电商落户,361度、特步、七匹狼等龙头企业电商中心回归,全年电商交易额达900亿元。出口加工区被国务院批准为综合保税区。贸易通关服务环境持续优化,新增自营出口企业235家,阿里巴巴一达通落地运营。发布中国·晋江鞋业发展指数,第18鞋业(体育产业)博览会、第3届闽台食品交易会分别实现交易额163.8亿元、80亿元。有效化解房地产库存。率先出台财政购房补贴政策,兑现补贴1.04亿元,销售商品房240万平方米,住宅商品房去化周期下降到14个月以内,外地购房消费群体占比达三分之二。有效防控金融风险。设立处置不良信贷资产投资基金,出台金融风险重点企业限制措施9条、银行机构管理办法8条,严厉打击逃废债行为,成功处置不良贷款40亿元,不良贷款率控制在3%左右。设立政策性融资担保公司,推荐293家优质企业争取银行授信,全年新增贷款90亿元。优化企业融资结构,新增上市公司2家、新三板挂牌企业11家。

(二)坚持创新突围,产业加快转型升级。三次产业比例调整为1.2:62.2:36.6推动高新技术产业突破发展。实施集成电路产业发展规划纲要,出台26条扶持措施,启动三园一区产业平台建设。与国家集成电路大基金合作,成立规模500亿元安芯产业投资基金。晋华存储器项目纳入国家十三五集成电路重大生产力布局规划和“910工程。石墨烯产业技术研究院正式运营。年产100兆瓦HDT高效太阳能电池项目试投产。推动传统产业转型升级。引导企业强化五个创新,龙头支撑带动作用更加明显,产值超亿元工业企业达740家。成功培育一批专精特新成长型企业,信泰、夜光达、普斯特等中小企业在全球产业链中崭露头角。推动三产跃升发展。海峡石化产品交易中心销售额累计突破千亿元,传化公路港、顺丰物流开业运营,国际鞋纺城一期商铺租售率达95%。中铁快运、德邦等15家国内知名物流企业区域总部落户晋江。菜鸟智能物流、食品园专业市场等项目加快建设。三产增加值增长10%,比二产增加值高3.8个百分点。推广新技术、新工艺、新业态。举办首届海峡杯创新创业大赛、第三届工业设计大赛,三创园创客大街开街运营。实施产学研合作项目22个,专利申请量、授权量分别达到9536件、3334件,国家千人计划、省百人计划专家分别增至4人、19人。恒安、百宏成为工信部智能制造试点示范。加快发展体育产业,安踏、贵人鸟等企业拓展体育新业态取得新进展,晋江品牌在里约奥运会大放异彩。

(三)坚持品质至上,城市加速更新提质。按照一主两辅城市布局,深入推进新型城镇化试点建设,经济发达镇、镇级小城市、小城镇等系列改革稳步实施,金井人才梦想小镇、深沪体育小镇入选全省首批特色小镇创建名单,安海入选第五批省级历史文化名镇,福林、灵水、梧林入选中国传统村落强化全域规划管控。成立城乡规划设计院,启动建设多规合一信息系统,形成市域空间一张图19个试点村实现村庄建设和土地利用规划统一。强化组团片区开发。整合撤并部分组团(片区)指挥部,有序化解征迁遗留问题。建成15口袋公园,投用21个片区公建配套项目,成功培育20五好社区,推动拔萃双语学校等高端资源项目落地,有力提升片区建设品质。强化基础设施配套。迎宾路北延伸、伞都大道二期、桂泉路、磁青路等13条道路建成通车。投用公共停车位740个,铺设污水管网62.7公里,新增输变电容量37.8万千伏安。整治交通事故多发点18个、积水点9处,城市基础设施、防灾体系经受住连续强台风、强降雨考验。强化宜居环境建设。编制实施田园风光发展规划和三年行动方案。新增造林1.68万亩。顺利完成生态水域综合治理两个60%”目标。拓展智慧城管平台,有效治理两违、广告牌等城市乱象。完成小区二次供水改造1.5万户,物业管理水平持续提升。

(四)坚持普惠共享,民生获得感明显提高。财政统筹投入69.25亿元用于民生建设,占本级支出66.2%。办好30件为民实事、108件民生微实事。新办10所公办幼儿园。新增2所省一级达标高中,高考本科上线率达80.4%,比上年提高4.17个百分点。公立医院综合改革稳步推进,市医院迁建等卫生项目加快建设。树兰医疗集团进驻晋江,国际门诊、远程会诊相继运行。完成基层卫计服务融合,落实全面二孩政策。实施精准扶贫,帮助302户困难家庭脱贫解困。试行政府购买家政养老服务,建成32个养老机构。投放100部新能源公交车,建成公共自行车系统二期,市民出行更加便捷。举办第三届文化产业周,草庵入选海丝申遗考察点,五店市传统街区获批国家海峡两岸交流基地,安平桥创建国家4A级景区通过考评。举办国际半程马拉松赛。晋江小伙林超攀勇夺里约奥运会铜牌,实现泉州奥运奖牌零的突破。金门供水工程大陆方具备供水条件。加强平安建设,治安管控、安全生产、食品安全等保持形势稳定。荣膺全国双拥模范城六连冠,荣获全国残疾人工作先进单位。民族宗教、统计调查、档案方志、老区建设、对口帮扶、老干老龄、工青妇儿、红十字、国防动员等工作取得新成绩。

(五)坚持协调发展,农村活力不断增强。农村土地制度改革三项试点、土地承包经营权确权登记颁证、集体产权制度改革稳步推进。新增省级农业产业化龙头企业18家,流转耕地3500亩,衙口花生成功申报农产品国家地理标志。扶持村(社区)壮大集体经济,村财薄弱村(社区)一律补足到25万元,成功培育20个最美乡村,金井围头村获评中国最美休闲乡村。实施中央小型农田水利设施重点县建设,建成20个农村小型污水处理设施,修复23处水毁工程。远洋渔业深沪作业区成为全省唯一远洋渔业专用码头。

(六)坚持为民务实清廉,服务效能持续提升。严格执行中央八项规定,深入开展两学一做学习教育。认真办理人大代表建议169件、政协委员提案331件,满意率、基本满意率达100%。完善市级三张清单,编制镇(街道)权责清单。11个部门实行全程网上审批。开展公车制度改革。加强效能督查、政务督查、绩效评估、行政监察、审计监督,服务水平明显提高。

2016年是十三五的开局之年,也是本届政府任期届满之年。过去的五年,国内外经济形势严峻复杂,经济下行压力加大,困难挑战明显增多,全市上下在市委的坚强领导下,提振精神,敢为人先,奋力拼搏,推动经济社会发展取得重大成就,书写了无愧于时代的发展篇章!

回顾这五年,跨越、攻坚、突破、转型成为晋江发展关键词。这是综合实力跨越的五年。地区生产总值年均增长10%,工业总产值、一般公共预算总收入分别跃上4000亿元、200亿元的大台阶,县域经济基本竞争力从全国第7位上升到第5位,荣获国家生态市、国家园林城市、国家级海洋生态文明示范区、全国双拥模范城、全国科技先进市、全国教育两基工作先进地区。这是重大项目攻坚的五年。大力推进1130个重点项目建设,引进100个重大招商项目,国际鞋纺城、三创园、晋华存储器、滨海新区填海造地工程、引水第二通道等战略性大项目顺利实施,不断增添发展新动力。这是改革创新突破的五年。实施21项国家级改革试点,新型城镇化工作得到习近平总书记重要批示。居住证制度、农村宅基地、文化保护、社会综合治理、生态文明建设等重点领域改革,为全省全国提供晋江经验,晋江成为全国改革试验田这是全面加快转型的五年。产业更具实力、更有竞争力,成功培育制鞋、纺织服装两大千亿集群,一批龙头企业跻身行业领先,迈向国际舞台。高新技术产业发展取得重大进展,全社会研发经费支出占GDP比重提高到2.62%,服务业对经济的支撑日益明显。城市更有品质、更加宜居,大规模推进16个组团(片区)改造更新,实施73个安置房项目,18.6万名群众幸福回迁,建成52个现代小区和一批大公园、大绿地、大商圈、大型文体设施,城镇化率从60%提高到65.2%。民生保障更有力度、更有温度。财政民生投入从31亿元增加到69.25亿元,构建起7个民生保障体系,荣膺中国爱心城市、七星级慈善城市、全国平安建设先进市,获得全国文明城市提名资格。这些成绩的取得,推动晋江发展跃上新的平台、达到新的高度,为今后发展奠定了坚实的基础!

各位代表!五年的成就,得益于上级党委、政府的坚强领导和关心支持,得益于市委总揽全局和统筹谋划,凝聚着海内外500万晋江人的聪明才智和辛勤汗水。在此,我代表市人民政府,向奋斗在各条战线的广大干部群众、外来建设者,向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员、离退休老干部老领导,各民主党派、工商联、社会各界人士,向各级驻晋直属单位、部队武警官兵,向所有关心支持晋江发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,晋江发展还存在一些短板问题:一是城市对创新资源要素的吸引力不足,良好的创新生态尚未形成,创新型领军人才、高技能人才仍然紧缺;二是传统产业转型升级不够快,高新技术产业和现代服务业的支撑贡献偏小,项目接续推进效应还不明显,新旧增长动能转换仍需时日;三是教育、医疗、养老等优质资源供给还不能适应产业城市转型需要,与群众期盼有较大差距;四是环境保护、安全生产、信访维稳等面临较大压力,防范风险、应急处置能力亟待加快提升;五是政府职能转变不够到位,行政服务效能有待提高。对此,我们将采取有力措施,认真加以解决。

 

二、今后五年的发展目标和主要任务

 

今后五年,晋江处在大有可为的重要机遇期和改革攻坚期,既具备转型跨越的有利条件,也面临前所未有的困难挑战,既要引领发展,又要破解难题,必须坚持一届为一届打基础,一任为一任添后劲的好传统,接续奋斗,砥砺前行,延续改革开放以来的强劲态势。我们将按照市十三届党代会确立的三大战略”“136攻坚行动”“七个品质提升工程整体布局,坚定信心,有为运作,久久为功,全力推动晋江发展再上新台阶,以优异成绩迎接建党100周年!

政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神,紧紧围绕四个全面战略布局,坚持发展第一要务,牢固树立、自觉践行五大发展理念,以创新转型、跨越发展为主线,以提升人民群众获得感为目的,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,全力打造国际化创新型品质城市,丰富晋江经验,在新福建”“五个泉州建设中持续当标兵、走前列。

今后五年的总体目标和重要任务是:面向国际化,壮大新动能,加速双转型,创造好生活,开创质量型内涵式发展新格局,建成更高水平的全面小康社会,力争在实现十三五规划目标基础上,地区生产总值年均递增8.5%,一般公共预算总收入年均递增6%,规上工业产值年均递增10%,三产增加值年均递增10%城乡居民人均可支配收入年均递增8%。重点推进五大任务:

——聚焦打造国际化营商环境,拓展改革开放新作为。对接一带一路战略,对标北上广深等城市,深化政府职能转变,加快营造亲商、安商、富商的国际化一流营商环境,把改革开放推向新阶段。构建国际标准的政策支撑。对照国际市场竞争需要和企业人才需求,把制度创新重点转向完善规则、强化监管,加快投资贸易、市场监管、金融服务等领域改革创新,建立与国际适应的市场通行规则和政策体系。建设国际品质的设施配套。顺应国际资本、信息、人才流动趋势,把公共配套重点转向建设高品质基础设施和产业平台,加快推进泉厦漳联盟高速路、福厦高铁晋江段、机场扩容、滨海新区填海造地工程、集成电路产业园等项目,建设国际社区、国际学校、国际医院、国际酒店,持续优化投资环境。提供国际水准的政府服务。把握公开透明、公平公正、便捷高效的服务需求,把政府服务重点转向简环节、转作风、优流程、提效能,突出担责担当、务实落实,构建马上就办、办就办好的执行体系和言出必行、行之必果的诚信体系,为政企互动注入新内涵。

——聚焦构建创新体系,壮大经济发展新动能。深入实施创新驱动和人才强市战略,加快福厦泉国家自主创新示范区晋江区域建设,推进以科技创新为核心的全面创新,为经济发展提供源源不断的内生动力。培育勇试敢拼的创新文化大力倡导爱拼敢赢、敢为人先的企业家精神,营造鼓励尝试、宽容失败的创新氛围,使创新成为一种价值导向、一种生活方式、一种时代气息,为创新提供丰厚肥沃的土壤。集聚敢于梦想的创新人才。改革人才评价体系,打造人才洼地,扶植创二代企业家,培养职业经理人队伍,广纳有想法、有创意的人才团队,引育懂技术、敢冒尖的高技能人才,汇聚推动发展的磅礴力量。建立活力迸发的创新机制。大力推进创新链、资金链、政策链、人才链协调联动,完善孵化、研发、中试、成果转化、知识产权保护、科技金融等制度支撑,形成政府激励创新、社会支持创新、人人皆可创新的生动局面。搭建完备高效的创新平台。大力推行公办专营、民办公助、企办补贴等模式,建设一批政府主导、行业普惠的重点实验室、共性研发平台,引导龙头企业设立高端前瞻、行业领先的新型研发机构,支撑企业从主要依靠要素投入,向更多依靠创新驱动转变。

——聚焦营造产业生态,构筑转型升级新支撑。坚守实体经济根基,按照一个产业、一张路线图、一支基金、一份政策、一个创新平台的要求,编制实施转型升级路线图计划,深化供给侧结构性改革,营造链条完整、配套齐全、要素完备的产业生态,有力支撑产业转型升级。推动传统产业提升转型。下决心改变行业同质化竞争、产品附加值低的局面,以企业国际化为导向,鼓励龙头企业并购国际知名品牌,把生产基地、营销网络向全球布局,在更高平台参与国际竞争;以整合供应链为导向,引导中小企业转型做代工、做配套,培育产业梯队,推动各行业差异化发展,提高传统产业整体竞争力。推动新兴产业提速裂变。下决心改变项目少、规模小、链条薄弱的局面,瞄准高端、新型、重化产业方向,推动集成电路、石墨烯、智能装备、光伏电子、汽车制造等产业项目落地,集中力量打造全球重要内存生产基地、中国石墨烯产业前沿高地。推动服务业提质扩量。下决心改变占比低、总量少、业态水平不高的局面,坚持生产性服务业和生活性服务业并重,加快培育电子商务、专业市场、现代物流、体育、旅游等业态,推动服务业跨越发展。在推动产业转型升级过程中,按照产业社区理念,加快建设双创活力走廊、高新产业聚集区、双高道口经济区、科教产业集聚区、综合保税区、晋东新区等六大新增长区域,打造产业生态示范区。

——聚焦提升城市魅力,争创区域竞争新优势。深入推进新型城镇化试点建设,把留白、留绿、留旧、留文、留魂等多种智慧,通达、便利、生态、安全等多种因子融入城市工作,打造一张让世界喜欢的城市面孔。构建现代城市形态。按照一主两辅城市布局,围绕五个系列资源整合、全域田园风光建设、特色小镇培育、最美乡村打造等方面推进一批重点项目,集中力量做强做优中心城区,加快辅城联动发展,激发农村活力,力争2021年城市建成区拓展到117平方公里、城镇化率提高到70%发展高端城市业态按照产城互动、融合发展要求,把重心从大拆大建转向集约式、内涵式发展,开展城市业态策划,加快发展都市产业,创造更多就业岗位,让城市既有的形态,又有的繁荣培育特色城市文态按照固态保护、活态传承、业态提升思路,充分挖掘文化资源,建设具有鲜明晋江印记、吸引世界眼球的文化地标、人文景观,让闽南特色文化充分彰显。塑造优美城市生态按照生态优先原则,加快建设国家生态文明试验区,深入实施生态水域治理、绿色廊道等重点工程,让晋江蓝天常在、绿水常流、空气常新。

——聚焦建设美好生活,创造民生幸福新高度。按照全市统筹、城乡一体,待遇均等化、保障全覆盖的要求,持续完善民生体系,让群众更有幸福感、获得感。兜牢民生底线。坚持政府主导、公平可持续的原则,从解决群众衣食住行、生老病终、安居乐业入手,落实社会保障、慈善救助、扶贫济困等政策措施,全力补齐民生短板。做大优质资源。坚持政府引导、市场发力、多元投入的思路,以教育、医疗、养老等领域为重点,引进培育具有先进理念、一流管理、丰富经验的高端服务机构,满足群众更高层次的民生需求。促进共建共享坚持人人参与、人人尽力、人人享有的理念,深化基层服务社会化改革,加快培育社会组织、中介机构,发展社工和志愿服务,引导全社会关注民生、服务民生,共同创造更加幸福的美好生活。

 

三、2017年主要工作安排

 

2017年是习近平总书记总结晋江经验”15周年,也是晋江撤县设市25周年。在这关键一年,我们将按照市委的决策部署,全力以赴抓好工作落实,奋力保持良好发展势头。经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%,一般公共预算总收入增长5%,全社会固定资产投资增长10%,城乡居民人均可支配收入增长7.5%。围绕实现上述目标,我们将扎实做好八个方面工作:

(一)强化创新驱动,全力建设创新型城市

1突出科技创新核心地位。立足产业基础,大力推进自主创新,推动产业创新从模仿、跟踪向并行、领先转变。完善科研平台。与中科院、福州大学共建微电子研究院。加快筹建IC公共技术服务平台。推动海西研究院装备制造所建成投用。引导企业对接科研院所,发起设立行业共性研发平台,支持建设制鞋产业技术创新联盟、服装质量创新技术研究院、食品研究院等新型研发机构。加快推进科研项目。实施防辐射高档面料、自动脚型测量、高端工业设计制造、新型节能环保材料等30个产学研合作项目,力争形成一批自主创新成果。与10个国内外城市建立技术采购关系,承接欧美、台湾等地技术转移,推动一批前沿高新技术项目落地。加大企业科研投入。落实研发费用加计扣除、研发设备加速折旧、高新企业税收优惠等政策,引导企业加大科研投入,力争全社会研发经费支出占GDP比重达到2.75%,增强企业自主创新能力,新增创新型、高新技术、科技小巨人企业20家以上。

2、突出人才支撑关键作用。加快实施四大人才计划,创新人才评价认定办法,强化企业评价主体责任,拓宽引进海内外优秀人才绿色通道,完善“1+N”人才政策体系。建设晋江聚才网,培育人才社群,增强人才集聚雁群效应推进高层次创新人才引进专项。搭建国家千人计划专家引进平台,重点招引集成电路、石墨烯、医疗等领域科研团队和行业技术专家。推进创业企业家培育专项。建成海归人才创业中心,吸引具有国际视野、掌握关键技术资源的创业人才入驻。开办新生代企业家领航班,引导创二代企业家接班传承、创业晋江。推进高技能人才培养专项。建设集成电路人才培养基地,组建纺织服装等3个实体性职业教育集团,发展专业培训机构,举办行业技能竞赛,弘扬精于设计、工于制造的工匠精神,培养高级技师100名、高级工1000名以上。推进创客人才集聚专项。出台众创空间扶持措施,建设海峡全球路演中心,打造人才梦想小镇,举办创新创业大赛、创客周、人才节等活动,提供更多可拎包入住的免租公寓,集聚创客人才2000名以上。

3、突出创新生态聚合效应。加快建立创新全链条保障机制,促进多要素联动、多主体协同。推动创新孵化器升级。加快建设双创活力走廊,提升三创园、洪山文创园等孵化平台功能,促进孵化器、工业园区、中介机构联动发展,支持悍森医疗、康赛新能源等孵化项目量产。推动科技金融深度融合。高效运作产业创投引导基金,设立科技成果产业转化基金,鼓励发展各类风投、创投,吸引社会资本参与高新技术、互联网+、智能制造等领域投资。推进国家专利权质押融资试点,加大对轻资产、创新型、高成长性小企业的信贷支持,构建完备的创新金融服务链。推动创新成果快速转化。建设科技大市场,培育科技中介,设立知识产权保护维权机构,举办科创节、科洽会等展示交易活动,建立协同规范的技术转移转化服务体系。

(二)强化项目带动,全力扩大有效投资

1、持续推进项目攻坚。坚持谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批,深化项目建设攻坚行动。加强项目策划,强化招商联动,滚动跟踪50个重点招商项目。实施692个年度重点项目建设,完成投资544.1亿元,带动全社会固定资产投资975亿元。扎实推进340个工业储备项目、150个服务业项目,积极扩大产业投资。抓好交通、水利、电力、环保、市政、信息化等316个基础设施项目建设,不断增强城市承载力。实施教育、医疗、养老等147个民生工程,持续完善民生保障体系。

2、集中突破项目前期。开展重点项目征迁清零行动,集中解决一批征迁卡脖子问题。加强项目用地报批,建设补充林地5000亩以上,保障重点项目用地用林需求。完善项目退出机制,加大力度清理闲置土地,力促食品园、时尚服饰园、装备制造安海园等园区入驻项目开工。梳理项目全链条审批环节,编制前期工作流程图,严格规范行政自由裁量权,加强中介机构管理,探索多评合一、多图联审,推行单一窗口模式,压缩项目审批时限。

3、拓宽多元投资渠道。积极争取上级资金支持,对接推动晋华存储器项目100亿元国家专项建设基金落地。强化政银企互动,争取全年新增贷款100亿元。滚动策划政府和社会资本合作项目库,引导社会资本参与基础设施、教育医疗、市政环保等领域投资。实施三旧改造政策,引导企业和个人参与城市改造更新。组建四大集团”“四大公司,扩大国有企业投资经营自主权,高效经营运作国有资产,让资产变成资本,积极参与重点项目投资,提升国有企业经营效益。

(三)强化路线图思维,全力推动产业转型升级

1、实施传统产业升级计划。紧盯智能化、服务化、高端化、差异化发展方向,加快创新转型,推进三去一降一补,推动传统产业向价值链高端攀升。开展产业集群补链行动。加快填补高档布料染整、功能鞋材、食品添加剂、精密模具、精密机加工等产业链高端环节、薄弱环节。开展产业协作促进行动。建设制鞋、泳装、婴童、建材陶瓷等产业联盟,设立品牌企业代工授权中心,引导龙头企业在本地代工、采购本地原辅材料,密切产业分工协作。开展智能制造推广行动。实施20个智能制造项目、10数控一代示范工程,新建8个智能工厂、数字化车间,力争规模企业数控化率达到39%以上。开展互联网+”应用行动。大力发展信息经济,培育以互联网为核心的新经济、新业态。推广一品嘉、陆港通、冠达星云商等供应链平台模式,加快互联网在产业链协同、服务型制造、工业物流等领域的应用。开展产业跨界融合行动。引导传统产业与高新技术产业、现代服务业融合。积极拓展体育全产业链,推动鞋服企业围绕主业深挖细分领域,开拓功能鞋服、户外用品、体育器械等新品类,跨界发展赛事运营、健康咨询、体育培训、场馆服务等新业态,打造产业新亮点。

2、实施新兴产业倍增计划。坚持龙头引领、重点突破,强化产业链招商,打造高新产业聚集区。集成电路产业,加快三园一区建设,力促晋华存储器项目一期完成机电、洁净安装,实现年度投资100亿元以上。发挥晋华项目的带动作用,推动一批IC设计、封测、装备材料、内存模组、终端应用等产业链关联企业落地。扩大安芯产业投资基金的撬动效应,实施境内外并购,发展Ⅲ-Ⅴ族化合物半导体产业群。汽车制造产业,加快建设莲花汽车生产基地,积极招引新能源汽车、关键零部件等配套项目,支持汽配行业转型升级,培育汽车制造及零部件产业集群。石墨烯产业,按照一院一园一区产业布局,坚持政府主导、委托运营、企业加盟、市场运作,高效运行石墨烯产业技术研究院,引导高分子、先进面料、智能穿戴等技术与传统产业融合,加快前沿技术产业化项目落地。着手启动石墨烯产业区规划建设。光伏电子产业,推动HDT高效太阳能电池项目扩容,积极引进驱动电源、高性能LED封装等项目。同时,加快招引智能装备、海洋生物科技、节能环保等项目,壮大新兴产业集群。

3、实施现代服务业超越计划。紧抓服务业兴市不动摇,积极培育服务业新主体、新业态,推动服务业发展提速、占比提高、业态提升。打造海西商品集散中心。实行一市场一政策,探索线上线下融合、实体虚拟互补的运营模式,引导石化、五金、食品、果蔬、汽车销售、钢材贸易等专业市场特色化发展。推动国际鞋纺城一期融市,推进中国鞋都市场业态转换。支持建设家装一体化产业园,举办家装建材博览会。打造区域物流节点城市。重点培育双高道口经济区,加快现代物流园等项目建设,支持菜鸟智能物流、传化公路港等物流企业做大规模。引导龙头企业剥离物流环节,培育第三方、第四方物流、冷链物流、电商物流等新业态。把握机场扩容机遇,建设空港物流园。打造重要电商产业基地。依托综保区、洪山、五里、陆地港、鞋都等电商平台,招引国内外知名电商品牌,培育晋江购等本土电商企业,扶持跨境电商产业发展。引导制造业触网升级,发展网上批发零售,推动电商成为企业销售重要平台、进出口贸易主要通道。打造金融改革创新先导示范区。完善金融广场建设,加强与港澳台金融合作,加快发展全业态金融服务。扩大企业直接融资规模,引导更多企业登陆主板、新三板等境内外各类资本市场,支持企业发债,优化融资结构。有效防控金融风险,维护金融市场安全稳定。打造都市产业集群。繁荣发展滨江高端商务,做大SM、万达、宝龙、和平广场等城市商圈,吸引商贸、物流等企业设立区域总部,引导龙头企业运营中心回归。积极培育文化创意、管理咨询、中介代理、会展广告等城市服务业主体,拓展健康养老、康复养生、家政护理、信息服务、主题乐园等新消费领域,推进服务业品质革命

(四)强化功能升级,全力提升新型城镇化品质

1、提高城市宜居指数。把创造优良人居环境作为新型城镇化的中心目标。稳步推进多规合一,建设规划信息共享平台。编制完善教育、医疗、文体、养老、绿地系统等专项规划,严格规划执行,优先保障公共设施建设空间,彰显见人、见物、见生活的城市发展理念。纵深推进城市更新,按照修肌理、强功能的要求,实施超高端国际人才社区、市民广场等109个重点城建项目,启动中心城区环城慢行步道示范段,完善一山一水慢行系统,建设18个城市街头绿地,加快推进第二体育中心、工人文化宫、青少年妇女儿童活动中心、崎山公园等项目,提升城市功能品质。抓紧完善片区配套,完成组团(片区)征迁扫尾,加快罗裳、紫帽、城北等片区重点地块招商,推进30个安置房项目,建成5个现代小区,培育世茂酒吧一条街等休闲街区。提高城市精细化管理水平,加快智慧城市推进步伐,建设大数据中心。深化大城管体制改革,坚持软引导硬约束并重,推进两违治理、市容整治,创建塘岸街、阳光路等示范街。完善排水自动化管理系统,集中整治易涝点,提高防洪排涝能力。

2、提高出行便捷指数。实施综合交通规划,推进41个市政交通道路项目,加快完善“152030”快速交通圈。建成双龙路东拓二期、龙狮公路龙湖段等道路,启动深安线马坪至外曾段、快速通道东石连接线、市域8号路、横九线龙湖段等道路建设。结合泉州现代有轨电车工程,实施和平路高架桥项目。完善区间路网布局,推进江滨南路、双龙路、凤池西路等道路改造,加快打通福兴路西延伸等10断头路。提升公交服务,加大新能源公交车投放力度,完善一镇一枢纽工程,构建高效便捷的换乘系统。铺设20公里自行车专用道,串联四横四纵自行车道网。优化交通组织,建设5个公共停车场和一批过街设施,整治5个交通易堵点、10个事故多发点,完善道路标示系统,让群众出行更加准点、舒适。

3、提高社会文明指数。积极创建全国文明城市。持续移风易俗,在全社会形成不比排场比慈善的文明新风。开展市民文明公约践行活动,促进文明出行、文明旅游、文明餐桌等习惯养成,提高市民文明素质。弘扬社会主义核心价值观,评选美丽晋江人等道德模范,落实帮扶和礼遇道德模范措施,广泛宣扬好人好事好家风,塑造文明有德的晋江人群体形象。完善诚信红黑榜发布制度,健全失信惩戒机制,建设覆盖全社会的诚信体系。举办首届志愿服务文化节十个一系列活动,增设100爱心奉茶站联盟服务网点,推广白兰花志愿服务品牌。完见义勇为保障机制,让人们该出手时敢出手,让好心人不吃亏!

4、提高和谐安定指数。深入建设平安晋江,完善高清视频监控系统,建设反恐防暴训练基地,筑牢治安巡逻防控网、事故应急处突网、群防群治守护网。高压打击两抢一盗、网络电信诈骗等违法犯罪行为。落实党政同责、一岗双责和企业主体责任,强化道路交通、消防、危化品、建筑施工、特种设备等重点行业领域安全整治,坚决遏制重特大生产安全事故。完善防灾减灾救灾体系,建设350兆应急无线通信系统,提高灾害应急响应和灾后恢复能力。积极构建和谐劳动关系。加强矛盾纠纷风险预警化解,真诚回应群众关切,找到全社会意愿的最大公约数

(五)强化公共服务,全力提高民生幸福感

1、让群众有更好的身体。加快医药卫生体制和公立医院综合改革,为群众提供全生命周期的卫生和健康服务。深化与树兰医疗合作,加快市医院、晋南分院国际JCI认证工作,完善国际疑难病多学科会诊中心建设。推动省口腔医院闽南分院投用,加快推进市医院迁建、晋东医院等12个卫生项目建设。支持开办福典医院、龙华康复、百大妇产等民营医疗机构,构建多元办医格局。实施“510”卫生育才工程,引进更多医德医技兼备的好医生。坚持计划生育基本国策,加强妇女儿童健康服务。做好精神卫生、慢性病防治工作。完善医疗应急体系建设,提高批量伤员紧急救援收治能力。积极创建省级农产品质量安全示范县,建设100明厨亮灶示范工程,加强药品、医疗器械制售企业监管,严守从农田到餐桌、从企业到医院每一道防线,保障市民饮食用药安全。

2、让群众有更好的教育。坚持教育优先发展,推进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色。实施泉州五中桥南校区等169个教育项目,启动第三轮中心城区教育资源整合提升工程,完成养正中学新校区搬迁,建成5所公办幼儿园。建设30个智慧课堂,实现宽带进教室全覆盖。推进三名工程,实施“5121”教育人才引育和千百十一名师名校长孵化计划,培训青年骨干教师500名以上。实施道德素养、心理健康、实践技能提升工程,创建10所美育、20所心理健康特色学校、5个科学创新实验室。加快建设福大科教园,培育科教产业集聚区。扶持发展高端民办教育,加快推进大明国际、拔萃双语等项目建设,持续做大优质资源。

3、让群众有更好的保障。实施22个为民办实事项目,办理200件民生微实事。扎实推进扶贫攻坚,深化四帮四扶工程,精准帮扶300户困难群众。实施全民参保计划,新农合筹资标准提高到620元,为1.5万名低保妇女、二女户母亲购买安康保险。深入实施残疾人帮扶工程。深化救急难试点,完善医疗救助和临时救助制度,组织7万名来晋创业务工人员参加医疗互助。启动社会福利中心运营,为10个居家养老服务站配备智能健康体检系统。引导慈善资金参与教育、医疗等民生投入,扩大慈善爱心援助受益面。加快石结构危房改造,建设2万套保障性住房。

4、让群众有更好的社区化服务。优化城乡社区运行机制,大力推进村经分离、基层自治。加大社会组织孵化培育力度,促进社工机构提升专业化服务。开办5儿童之家四点钟学校。新建提升20个村(社区)文化活动中心、40个健身场地。开展文艺精品公益性演出,举办24大美晋江惠民舞台展演,丰富城乡居民文化体育生活。完善老旧小区线路管网、电梯、消防、绿地等设施,建设50个物联网安防小区,改造二次供水”1万户。整顿规范物业服务市场,严厉整治小区违建、噪音污染等热点问题,提高物业管理水平。

(六)强化生态优先,全力打造美丽晋江

1、推进绿色发展。采用循环再生利用先进技术,加快发展循环经济产业。开展工业园区循环化改造,促进鞋服边角料、皮革废料等资源化利用。实施印染、陶瓷等重点行业节水节气改造。加快建设神华、福能热电联产项目,推进食品园供热管网工程,淘汰供热区域燃煤锅炉。发展钢结构、装配式建筑。开展全民节能行动,形成绿色循环低碳的生产生活方式。

2、推进环境治理。加快33条生态水域整治,确保80%以上流域不黑不臭、不淤不堵。实施虺湖、龙湖综合治理,强化安海湾等海湾环境整治,持续改善市域水生态。启动深沪、泉荣远东三期等污水处理厂建设,铺设80公里污水管网,建设安东、深沪排海管工程。持续加强矿山综合整治。推进土壤重金属污染治理试点。开展建材陶瓷企业干燥塔整治,加强工地扬尘、汽车尾气治理,全面淘汰黄标车。

3、推进生态修复。严格主体功能区管控,划定生态保护红线。深化城乡四绿工程,新增造林1.7万亩以上。推进晋石、泉三高速森林通道工程,实施晋新路、世纪大道南拓等道路景观项目。建设42公里中部山地绿道。抓好溪流两旁、交通干道两侧、沿海风沙地和水库、城镇周边一重山等重点区域生态修复、水土保持。实施湖库连通工程,加强四库一湖一渠饮用水源地保护。建设沿海基干林带和湿地修复工程。在居住小区、城市绿地、流域整治等新建项目试点海绵城市建设模式,提高生态自净能力。

4、推进生态文明建设。全面完成自然资源统一确权登记,编制自然资源资产负债表,促进资源集约利用。完善环境行政执法与刑事司法衔接,严厉打击超排偷排、偷采盗采等行为。建立环境污染强制责任险制度,倒逼企业管控环境风险,遏制重特大环境污染事故发生。严格执行阶梯水价电价,推行排污权、碳排放权交易,用更少的资源消耗、更低的环境成本,创造更多更好的发展成果,实现百姓富”“生态美和谐统一。

(七)强化城乡统筹,全力抓好三农工作

1、以龙头培育带动农业更强。扎实开展第三次全国农业普查、第一次全国海洋经济调查。设立现代农业发展基金,鼓励组建土地股份合作社,流转耕地3000亩以上,建设3个现代农业示范园区。重点发展瓜果种植、种业养殖等特色农业。举办首届海峡两岸花艺大赛和农业嘉年华活动,开办迎春花市,建设花鸟市场。启动晋江马保护工程。大力发展远洋捕捞和新型水产养殖,建设深沪渔港经济区,促进海洋渔业升级。

2、以典型示范带动农村更美。开展村容村貌五清楚行动,全面整治农村排(灌)沟渠,补助农民拆除农田破损临时搭盖,改建标准化农业生产用房,持续美化村庄环境。倾斜支持革命老区建设。设立田野综合开发公司,统筹推进14个田园风光项目,建设九十九溪田洋启动区,打造最美田园。实施90公里农村公路生命防护工程,建设40个小型污水处理设施,新建一批小型停车场、村庄绿地,培育第二批20个最美乡村。

3、以创业就业带动农民更富。完善创业就业培训体系,帮助8000名农村转移劳动力、就业困难人员实现就业。加快培育新型职业农民。坚持以创业带动就业,发展农业保险,成立农业融资贷款担保公司,建设东石省级农民创业示范基地。实施20个村(社区)集体创收项目。扎实推进农村土地制度改革三项试点,加快土地经营权确权登记颁证,扩大农房抵押贷款覆盖面,完善土地权能,增加农民财产性收入。

(八)强化开放发展,全力加快国际化进程

1、加强对外城市推广。整体策划城市推广方案,组织开展城市宣传推介,发挥重大涉外活动的宣传效应。引入国际化赛事运营机制,发展竞赛产业,高水平承办沙排、马拉松等赛事,积极申办国际性综合运动会。启动国际会展中心建设,办好鞋业(体育产业)博览会、闽台食品交易会等品牌展会,积极承办国际和地区性论坛、年会、峰会等活动,提高国际知名度。

2、加强国际经贸合作。推动综保区充分发挥政策功能优势,积极复制自贸区创新服务,加快发展保税加工贸易、保税物流、保税研发、保税维修、融资租赁等业务,为集成电路等国际合作项目配套,打造开放型经济新增长极。完善一达通、国际邮件互换局等外贸服务平台,健全关检、税汇、金融联动机制,优化外贸环境。引导企业用好国际国内两个市场”“两种资源,支持企业并购境外品牌、研发团队,打造国际营销网络,加快培育本土国际化企业。

3、加强国际文化交流。主动对接泉州海丝门户城市建设,推进海丝申遗草庵考察点提升项目,启动龙山寺周边环境整治,加强紫峰里、梧林等古村落、古民居保护,守护城市记忆。支持创办涉外酒店,建设旅游集散中心,以华侨新生代、境外游客为目标群体,策划特色旅游线路,努力打造国际旅游目的地。鼓励文艺工作者坚持不忘本来、吸收外来、面向未来的要求,创作更多具有晋江风格、弘扬晋江精神、展现晋江魅力的优秀作品。深化友城交往,加强一带一路软力量建设,组织南音、木偶、高甲戏等文艺院团到海外举办晋江文化节,登上国际舞台,讲好晋江故事,唱响晋江好声音

 

四、全面提升政府施政能力和服务水平

 

各位代表!重任千钧惟担当。我们必须磨砺敢担当、能担当、会担当的铁肩膀,不忘初心,继续前进,加快转变职能,建设法治政府、创新政府、廉洁政府、诚信政府和服务型政府。

(一)建设法治政府。完善法律顾问制度,切实加强政府法制建设。自觉接受市人大工作监督、法律监督和市政协民主监督。落实公众参与、风险评估、合法性审查等机制,加强政府信息公开,确保权力在阳光下运行。深入实施七五普法,弘扬法治精神,增强全体市民法治观念。

(二)建设创新政府。发扬敢为天下先、爱拼才会赢的闯劲,以全球视野谋划推动创新,聚焦国际化、市场化、法治化,突出问题导向,坚持目标引领,大力推进关键领域变革突破,推动理念创新、制度创新、模式创新,营造良好创新生态,激发全社会创新热情,让创新产生效率、提升品质、引领潮流,构建可持续的发展竞争力。

(三)建设廉洁政府。巩固党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育成果,深化两学一做学习教育,严格党内政治生活,持之以恒推进正风肃纪。持续加强党风廉洁建设,严格落实一岗双责。倡导”“新型政商关系,强化工程建设、公共资源交易、国有资产管理等领域廉政监督,坚决纠正损害群众利益的不正之风,树好为民、务实、清廉的政府形象。

(四)建设诚信政府。政府要做诚信建设的标杆,我们将严格履行作出的承诺,把经济社会发展和为民办实事落实情况,作为评价政府诚信的重要内容,加强政府工作人员诚信教育和管理,少一些套路,多一点真诚,践信于行,取信于民,以政府的信用赢得群众的信任,增强全社会的发展信心。

(五)建设服务型政府。推行互联网+政务服务模式,建设政务信息共享平台。试行前台统一受理、后台并联审批、一个窗口出件模式,梳理优化审批服务流程,变群众四处找部门协同办,让群众少跑腿、好办事、不添堵。探索政府雇员制。全面梳理服务链条、责任链条,加强绩效管理,强化效能监督,提高行政服务水平。

各位代表!信心凝聚力量,奋斗赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,紧紧依靠全市人民,坚定信心,锐意进取,务实落实,不断丰富晋江经验,为建设国际化创新型品质城市而努力奋斗!