泉州开发区2015年工作总结及2016年工作思路
泉州市人民政府公众信息网 www.quanzhou.gov.cn  2016-03-01 11:15  来源:公报室  阅读人次:1  【字体:

  泉州开发区党工委、管委会 

    

  今年来,我区全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和对我省的重要指示精神,认真贯彻落实省委九届十四次、十五次全会和市委十一届九次、十次全会精神,主动适应经济新常态,以“清园区稳中求进转型升级,官桥园区迎难奋进提速增效”为工作主线,积极推进区域特色改革,大力实施存量提升工程,加大项目招商和新区建设力度,认真落实帮扶企业的政策和措施,保稳求进,攻坚克难,各项工作取得新进展。有关情况汇报如下: 

  一、2015年度工作总结 

  今年来,全区预计完成GDP125.71亿元,比增7.8%;工业增加值110.42亿元,比增8.1%财政总收入12.61亿元,比增-4.6%;公共财政预算收入5.49亿元,比增-4.9%第三产业增加值14.66亿元,比增5.7%;全社会固定资产投资16.81亿元,比增26.4%;社会消费品零售总额46.05亿元,比增3%;实际利用外资4461万美元,比增27.5%;外贸出口49548万美元,比增-40.32%。全区经济保持平稳增长态势,各项指标4月份以来逐步回升,其中,全社会固定资产投资增长速度位列全市第一,实际利用外资提前4个月在全市率先完成年度目标。主要做好以下几方面工作: 

  (一)实施精准帮扶,工业大盘平稳。持续深入开展“三比一看”活动,全力帮扶企业发展,稳住经济大盘。9个主要经济指标除了财政收入和外贸出口以外,其他指标平稳增长。一是抓个性帮扶。开展百名干部“走百企、解百忧”活动,针对企业资金、用工、厂房建设等不同困难,一企一策为企业解决实际问题150多条。强化用工对接,帮助企业新招工人4500多人。设立企业应急保障专项资金帮助企业资金困难,渡过难关。分片区、分行业召开10场企业观摩座谈会,邀请工业设计行业专家、知名创客作主旨演讲,与区内企业家座谈交流,示范带动企业加快转型升级。二是抓政策扶持。出台促进纺织鞋服企业创新转型、促进外经贸发展、扶持小微企业加快发展以及推广应用本地“数控一代”产品等政策措施,今年已兑现和转拨各类扶持资金5000多万元,支持企业技术改造、产品研发、品牌提升和市场拓展。设立产业发展基金和转型升级专项资金,重点扶持一批成长型优秀企业三是抓市场促销。鼓励企业向品牌零售、细分市场、文化内涵、“大数据”应用等要空间,提升产品附加值和市场掌控能力。设立电子商务专项资金,鼓励企业拓展销售网络。完善开发区首创的出口信用保险“统保”做法等外贸扶持措施,补贴支持企业参加国内外展会,帮助企业开拓海内外市场。今年来,企业出口市场外延至113个,出口国家(地区)增至129个,新增出口实绩企业14家,新增进出口经营权备案企业17家。 

  (二)突出创新驱动,产业转型升级。认真贯彻落实省市推动产业转型升级实施意见研究制定开发区《关于深化改革加快产业转型升级建设转型升级示范区行动方案》,推动产业加快向中高端迈进。一是技术创新快步先行。对接泉州制造2025,重点组织实施纺织、鞋服等传统产业“数控一代”示范工程,推进“机器换工”、智能化改造,“数控一代”技术由点及面加速推广,有4家研发企业、10家应用企业、3个项目列入市第一批数控一代示范工程。实施省、市级重大科技项目10项,15个重点技改项目完成投资2.7亿元。特步公司被认定为国家两化融合贯标示范单位和省级工业设计中心。新增万龙公司省级企业技术中心。新增省市级知识产权优势企业6家,专利授权296件,每万人发明专利拥有量26.43件,位居全市前列。二是龙头带动联盟形成。引导支持特步、九牧王等龙头企业与困难企业、小微企业开展“大手拉小手”活动,通过委托加工产品、销售渠道共享、技术联结联盟、区内业务配套等方式,实现抱团发展,形成以特步、九牧王等20家省、市级龙头企业为核心的企业联盟。西虎与宝腾、莲花合作设立的金星路特士汽车公司已完成工商注册和外资批文,正对新能源客车进行技术线路设计锐驰与成都极米合作的智能无屏电视项目落地投产,特库克汽车与上海柴油机厂就研发、生产精密发动机气缸达成合作,神州电子与上海东方明珠开展合作。三是新型业态集聚扩量。建设创新创业新平台,打造开发区版众创空间2.5产业园基本完成主体改造,已有深圳鼎创、国际医生集团、讯网科技等20多家企业和高校创业设计团队意向入驻。圣弗兰产业综合体一期已有必维检测、菲拉品牌研发运营中心、名鞋库电商等10多家企业入驻。网商(虚拟)产业园区分园建设快速推进,核准入驻企业200多家,入驻企业数居全市分园区首位。三产占GDP份额10.37%,比增5.6%。95家规上企业全部上网触电,培育了30家商业模式创新企业,锐驰、神州、天地星等一批企业在“互联网+”产业链不同环节,成功研发并量产无屏电视、NGB-W网络平台等新产品,生产性服务业和互联网经济渐成集聚发展态势。 

  (三)推进项目攻坚,发展后劲增强。围绕老园区存量提升、新园区加速拓展,策划生成一批项目,开展项目攻坚行动,联动推进新老园区建设。一是全力推进腾笼换鸟。组织编制清园区单元控规,优化园区工业、商贸、商住用地布局。制定出台存量土地、厂房“二次招商”措施办法,引导支持企业就地改建、扩容扩产、收储盘活、重组再生,推进园区深度开发,提高存量资源的利用率和产出率。新增祥嘉、恒泰兴、丰信等3家企业依法依规扩建扩容,近年来15家扩建扩容企业可新增产值15亿元。利用政府招商平台,帮助空置闲置厂房企业对接名鞋库、舒柏锐木业、IC(集成电路)设计项目、南方易磬跨境电商产业园等10多个优质企业项目。红瑞兴、嘉庆、华珠等近10家倒闭关停企业厂房成功易主再利用。二是全力加快新区建设。调整加强官桥园区工作力量,强化与南安市、晋江市沟通协调,进一步扩大加快官桥园区建设的共识与合力。在土地征收报批方面,完成557亩使用林地报批和272亩建设用地农转用报批,协调移交约200亩土地供建设使用,正在加紧3566亩新增土地的征收。基础设施规划建设方面,在基础设施规划建设方面,完成建安投资2.2354亿元,完成年计划 111.8 %,起步区完成土石方平整工程400多万m3完成总工程量85%。市政道路和配套设施建设全面铺开,进区大道全线打通,将于元月20日通车,再生水厂完成立项审批及前期招投标工作,将于明年6月开始施工,12月底完成主体工程建设。在招商引资和项目落地方面,园区储备优质项目100多个,美人桥、碧盛木塑、石材机械、嘉森木业等项目签约入驻,总投资约29亿元。泉成机械、骏艺工艺品、科荣模具、山东玉玺等8个项目已基本达成入驻协议;正在洽谈宝湾物流、平安综合金融电商产业园、联东U谷等大项目。此外,采用BT合作、银行贷等多种渠道筹措资金,目前已落实项目建设资金23.6亿元。三是全力实施项目带动。坚持推行“月初排,月中查,月底比”项目推进制度,多方协调解决项目建设过程中存在的问题突破征地拆迁、手续办理等瓶颈制约有力推进了项目建设今年纳入全省“三维”项目跟踪管理系统的30个项目,开工动工项目28个,占年度计划开动工项目数的215.3%6个项目列入市级专项基金项目盘子,2.5产业园、官桥园区一期、神州公司下一代广播电视无线网(NGB-W)等3个项目有望列入第五批国家专项基金重大项目。11个市级在建重点项目完成投资11.3亿元,超额完成年度投资计划 

  (四)重整重大突破,金改全面提效。在省、市有力支持和指导下,抢抓“金改”机遇,搭建股权投融资服务、交易、推介三个平台,集聚资本要素资源,创新金融产品,打造区域直接融资资本市场,企业股权投融资服务平台建设走在全省前列。一是着力推进危机企业重整。积极推进诺奇公司重整工作,成功引进罗马世家公司对诺奇公司进行重组,全国首例H股企业应用重组制度化解危机取得突破和阶段性成果,最大限度地为企业员工、金融机构、供应商及其他各类债权人争取了合法权益,同时,对保持社会稳定,维护我省企业在香港资本市场声誉发挥了重要作用,也为各地处置类似问题提供了可资借鉴的经验。二是着力提升平台运作实效。泉州股权投融资服务中心新引进10家投资公司,共引进各类投资机构及管理机构、中介服务机构共47家。出台实体金融产业人才聚集基地和培养和引进金融人才的扶持政策,努力打造金融人才集聚洼地。成功举办投融资对接会及6.18项目资本对接融资路演活动,完成省上交办的小微企业发债增信基金、综合融资服务、新兴产业基金、泉州非上市企业股份登记托管等四个业务创新方案。海峡股权泉州交易中心不断创新,实现了“四个率先”:在全国区域股权交易市场率先开展委托债权投资业务,率先借助全国性市场开展挂牌企业投融资路演,率先与全国股转系统公司建立战略合作关系,在全省率先开展林权、排污权专场交易业务目前,已举办30多场企业挂牌业务推介会,新增挂牌企业88家,累计挂牌企业超400其中,挂牌交易企业19家;已有3家企业转板到新三板,挂牌企业实现直接融资9.5亿元。海峡金融资产交易中心自去年底开业以来,主要开展金融资产证券化和不良资产流转服务,已实现融资118.33亿元,为多家银行完成多笔信贷资产、不良资产挂牌流转服务,涉及金额68.43亿元三是着力帮扶企业改制上市。鼓励企业直接上市融资,积极做好上市服务,安记公司129日成功登陆A股市场,成为全市首家国内A股上市食品企业。目前,全区已有上市企业8家,完成股改企业7家,省重点上市后备企业8四是着力防范化解金融风险。认真贯彻落实省市关于防控金融风险的工作要求,加强政银企协调和合作,切实解决企业融资问题。今年,通过企业应急保障专项资金,为企业提供转贷过桥资金120笔共8.17亿元。 

  (五)力补民生短板,社会和谐发展。坚持以产兴城,以城促产,建设和完善园区城市功能配套,提升环境软实力,留住产业与人才。一是强化城市功能建设。以园区“三横三纵三园”为重点,实施畅通工程、景观整治工程和管理精细化工程等“三大工程”,重点推进德泰路综合提升改造,做美宜业宜居环境。实施实验学校扩容,新建实验幼儿园,满足员工子女就学需求,在校学生已达3500多人。推进“六个一”文化惠民项目,建设企业绿色网吧、文化走廊等公共文化设施,对接亚洲艺术节积极开展系列活动,丰富员工文化生活。二是提升社会保障水平。深入开展职工医疗互助,建立完善医保和新农保服务机制,规范一批民办医疗机构,在全市首创签约医生驻企服务。健全完善困难救助机制,设立民政专项资金,对困难群众、低保对象、残疾人等实行救助。持续推进社会保险“五险合一”制度,扩大员工参保率。完善提升区内公交网络,方便员工出行。三是创新园区综合治理。创新社会治安综合治理工作模式,推行社会稳定网格管理开展创建“无欠薪工业园区”试点活动,加强劳动保障,营造和谐稳定的劳动关系。设立巡回法庭,做好诉调对接,强化社会矛盾化解能力,今年来共结案息访200多件。全面落实环境保护和生态建设目标责任制,强化污染综合整治,加强生态环境保护。开展安全生产标准化提升工程,全区国家安全生产标准化达标率位居全市前列。扎实推进食品药品安全综合治理,加强道路交通安全综合整治,促进社会和谐稳定。 

  (六)切实转变作风,服务提速增效。狠抓中央八项规定落实,全力解决“四风”问题。根据市委、市政府对管委会班子的调整,召开专题会议,在管委会班子成员和各部门、单位主要领导推行党风廉政建设“一岗双责”、“三明三重三要”工作机制。深化机关效能建设,强化“马上就办”,整治“慵懒散拖”,着力解决不作为、乱作为等问题,进一步改进工作作风。政府信息公开力度加大,权力运行网上公开持续推进。深入开展“三比一看”,积极承接下放审批权限,独创行政审批集中入企服务机制,建立完善审批备案制、当日审批办结制,全面实施“一照一码”、“一址多照”和“住所托管”制度,对列入省、市、区的重点项目全部纳入“绿色通道”,提高行政服务效率,推进行政服务中心建设标准化、高效化。实现了不需要现场勘察的审批服务事项全部压缩在3个环节以内、审批时限压缩在法定时限的35%以内、当场即办率达到70%以上的目标。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

  总体上看,今年我区经济社会发展保持平稳发展态势,但也面临不少困难和挑战:一是发展空间受限。园区土地开发已基本饱和,不仅无法满足骨干企业增资扩营的用地需求,大项目、好项目的引进更没有承载空间,加上部分企业倒闭或外迁,主要经济指标增长放缓。官桥园区管理体制和工作协调机制有待完善。征地困难较大,基础设施建设和项目落地进展不理想,尚未能提供较大的空间承载。二是产业转型升级有待加快。园区传统产业占全区90%以上,产品同质化比较严重,产业链条短,自主创新能力总体还不强。部分企业生产经营面临劳动力、融资、营销等综合成本上升,谨慎下单,亟需转型升级提升管理;有多家企业资金困难,存在一定的资金风险。新兴产业体量较小,第三产业发展速度不够快,特别是现代服务业“短腿”现象还比较突出。三是由于四个园区都存在规划控制区和行政管理区不统一的问题,现行的运行机制、行政审批、社会管理等体制,在一定程度上制约了开发区新的发展。 

  二、2016年工作思路 

  初步思路。围绕加快转型升级示范区建设和企业股权投融资平台建设两项改革,突出“存量提质、转型升级、金融改革、新区开发、产城融合、党建提升”等六个方面重点工作。 

  (二)指标考虑。地区生产总值比增9%以上,工业增加值比增9%,第三产业增加值比增9%,财政总收入比增7%,公共财政预算收入比增5.5%,全社会固定资产投资比增20%,社会消费品零售额比增6%,出口商品总值(海关口径)比增8%,实际利用外资(验资口径)比增6% 

  (三)工作措施 

  1.扩大有效投资,确保大盘稳进。突出产业转型升级、基础设施建设、公共服务供给等重点领域,加大固定资产投资力度,确保全年固投增长20%以上,项目投资31.33元的目标。以官桥园区、2.5产业园等为载体推进产业链招商,争取引进一批技术含量高,亩产效益高的好企业、好项目。加快推进豪盛园综合体、电子信息产业综合提升工程等20个市级重点项目和62个区级重点项目建设,尽快形成新的增长点。积极融入“21世纪海上丝绸之路核心区”建设,支持黑金刚公司和禾逸科技分别在越南和香港设立办事处,进一步增加企业出口市场。支持新增的17家进出口企业开展业务产生效益。 

  2.加快产业整理,促进园区提档。一推动四大传统制造业高端化。纺织鞋服产业重点引导企业把握供给侧改革新趋势,加快宏远公司全球首创莱舍尔纤维等高科技纺织品和高端面料研发发挥特步、九牧王等龙头企业带动作用,推动产业向服务型制造业发展。机械制造业重点扶持黑金刚、西虎、莲花等龙头做大做强,着力向先进装备制造业转型电子信息业重点发挥神州、锐驰等全国骨干企业在发展“互联网+”上的领先优势,建设“互联网+电子信息”产业集聚区。医药食品业重点整合15家药企厂区为特色产业园,引导集成创新和消化吸收再创新,加快推进“首仿药”、“抢仿药”研制,组建医药跨企业的营销联盟,保持产值在全市占1/3的优势二要推动现代服务业规模化。加快现代服务业集聚平台建设,圣弗兰产业综合体力争新入驻企业20家,2.5产业园建成并外招商加快虚拟产业园开发区分园建设,建设名品电子商务示范基地。依托东南医药物流等10多家重点物流企业,引导与纺织鞋服等制造业企业配套,构建统一的仓储配送中心和物流信息平台。生活性服务业要完成“奥克莱斯”工业直销品一条街、诺林广场美食天地等重点项目三要推动众创新空间特色化。积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式,依托12家企业技术中心、16家工程研究中心,鼓励支持企业为主承担重大科技专项等创新项目,改造升级国家级孵化基地、博士后工作站等科技人才孵化器,支持组建行业性创新公共服务平台,推动产学研协调创新,构建“开发区版”的众创乐园,至少引进1家大型综合性创新服务平台,至少建成1家市级以上众创空间 

  3.实施深度开发,融入环湾向湾。根据修编后的控规,有针对性开展土地收储,推进土地性质调整,建设学校、住宅等公共配套。深入推进存量土地、闲置厂房、库房“二次招商”, 进行“三旧改造”,引进符合园区产业规划的优质企业,把闲置或空置的厂房、库房转换为 “双创”空间、创业楼宇,推进产业更新优化,确保全年再招商企业15家以上。加快未开发用地的规划和开发建设,鼓励支持现有容积率和建筑密度低的企业,在符合规划的前提下,利用厂区空地进行改造建设。加快恒泰兴、恒达、汇通、祥嘉等企业扩建项目建设加快九牧王产业园、友臣食品、长龙模具等企业建设项目进度,提高土地利用率。 

  4.推进金融创新,构建融资市场。一要强化金融服务创新。强化泉州股权融资服务中心服务功能,推动金融机构在开发区设立事业部、专业支行或特色支行等分支机构,努大力引进民营银行总部。支持各银行机构研发符合开发区产业特点的金融产品,发展“1+N”综合授信和银团贷款模式。扶持准券商泉州市创融公司、国信和兴业两家证券营业部发展壮大,推动券商企业进一步集聚发展,探索金融后台服务基地建设二要完善区域市场建设。加强与兄弟县市区、银行机构、中介服务机构合作,力争海峡股权泉州交易中心新增挂牌企业总数超500家。推进小微企业发债增信资金池、挂牌企业产业基金设立运作,拓展私募债、委托债权投资业务,研发资产收益权产品。推动小贷公司开展P2P网贷业务、资产证券化业务,力争实现融资2亿以上。推进股权集中登记托管,排污权交易力争完成交易800万元以上。三要推进企业改制上市强化政策引导,修订企业改制上市扶持政策,及时兑现上市、挂牌扶持政策奖励,支持企业规范上市,做好服务保障四要防范区域金融风险。加强政银企协调合作,推进小微企业信用信息建档工作,构筑小微企业信用体系发挥应急保障专项资金作用,提高资金周转效率,组织开展企业互保链摸排解套,严厉打击恶意逃废债和各种非法金融行动,确保不发生系统性、区域性金融风险。 

  5.强化民生保障,建设美丽园区。计划年度投资1.6亿元,实施美丽园区”建设十大项目,健全完善文体、交通、市政等公共基础设施配套。淘汰落后产能,创建一批循环经济示范试点企业,加快生态工业示范园区建设。协调市“120”急救点进驻开发区社区卫生服务中心,扶持清医院争创二级医院。启动实验学校扩容优化。进一步扩大各类社会保险覆盖面,力争职工医疗互助参与人数达2万人。加快企业劳动争议调解组织建设,防范和打击恶意欠薪等不法行为。全面开展流动人口社会融合和均等化服务试点工作做好困难员工救助。围绕“平安开发区”建设,创新立体化社会治安防控体系,依法防范和打击违法犯罪行为。抓好消防、交通、危化品、建筑施工等重点领域安全综合整治,提高防灾减灾和应急处置能力。建立健全食品安全社会共治体系,重拳整治食品药品违法违规行为。持续开展“打非治违”,净化社会文化环境和网络环境。 

  6.突出提速增效,加快新园建设基础设施建设方面要按照“先主干、再支路”的原则,以进区大道竣工通车为契机,加快园区一路、中路等道路建设,形成框架。加快供水、供电、排污等配套设施建设,满足企业投建投产需要,再生水厂争取6月份施工,12月底完成主体工程建设。土地征收报批方面力争完成园区约3566亩土地的征收工作,使已征土地尽快得到有效利用,保障园区入驻项目、基础设施建设等的用地需求,完成1130亩用地的农转用及900亩征占林地的报批项目引进落地方面紧盯国家新政策下的“朝阳产业”,通过商会、展会、中介机构以及网络招商等平台,主动接触,多方推介,力争引进2个大项目,签约10个项目。协调美人桥项目开工建设,跟踪三星电气基建进度,全年重点工业项目完成投资4.25亿 

  7.坚持精准高效,打造一流环境。以打造精准高效服务示范区为目标,全面落实“马上就办”,完善权责清单制度,继续压缩审批时限,削减审批环节,精简申请材料。充分授权窗口,扩大备案制范围,推行网上并联审批。构建全省首个全区域全覆盖的预约上门服务机制,专人提供“月嫂式”体贴服务和“快递式”上门服务,实现行政审批服务进一步提速提效,争创全省一流的营商环境。践行“三严三实”,主动作为、强化担当,增强管委会工作的系统性。推行并联式服务,进一步深化机关效能建设,大力弘扬“滴水穿石”、“四下基层”的好传统好作风,坚持依法行政、廉洁从政,争创一流工作作风。围绕“产业转型升级,园区创新发展”工作主线,把握发展机遇,提振创业激情,以坚忍不拔的意志、比学赶超的气势,奋发有为,狠抓落实,争创一流发展业绩。 

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