——2016年2月25日在安溪县第十六届人民代表大会第五次会议上  

　　安溪县人民政府县长   高向荣 

各位代表： 

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请连同《安溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（以下简称《十三五规划纲要（草案）》）一并审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 

　　一、2015年和“十二五”时期经济社会发展回顾 

　　2015年，在省市和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，攻坚克难，奋力发展，顶住了经济下行压力，较好地完成了既定目标任务。全县实现GDP424.03亿元，比2014年增长8%；规模以上工业增加值170.59亿元，增长8.3%；全社会固定资产投资293.15亿元，增长20.5%；一般公共预算总收入34.58亿元，同比下降2.6%；一般公共预算收入23.99亿元，增长4.8%；农村居民人均可支配收入13015元，增长8.5%；城镇居民人均可支配收入25320元，增长6.6%。荣获省级文明县城、省级农村电子商务示范县称号。 

　　一年来，我们主要做好以下七方面的工作： 

　　1.项目带动，扩大投资，稳住发展基本盘。大力推行“一线工作法”，累计走访重点项目、企业458场次，解决各类困难和问题996个。年度230个县级重点项目完成投资171.06亿元，招商引资投资总额超过200亿元。厦沙高速安溪段有序推进；白濑水利枢纽工程取得重大突破，项目建议书通过审查，基本完成实物调查工作；兴泉铁路确定经过安溪并在参内设站的线路方案。 

　　2.兴建五园，壮大实体，加快产业转型升级。湖头光电产业园：晶安光电二期、信达光电一期投产；引进中科生物系列项目，累计总投资达120亿元。EC产业园：5月19日正式开园，成为全省唯一建成的大数据产业重点园区；江苏广和、厦门航空、省电子信息集团等一批企业正式入驻。厦门泉州经济合作区湖里园、思明园：获省政府正式批准设立；完成21.3万平方米标准厂房建设；已有8家企业进驻园区，厦门鹭燕等20多家企业确定入驻。弘桥智谷电商园：获批国家电子商务示范基地、省级大学生创业孵化基地；入驻企业240多家，日发货量5万多单。 

　　3.扶强龙头，助力小微，帮扶企业发展壮大。43家企业技改扩建完成投资28亿元；兑现县级财政补助资金3.7亿元，帮助企业申请各类惠企资金近8000万元，为19家企业补办工业厂房所有权证4.6万平方米；帮助79家企业解决贷款过桥资金9.8亿元。新增省级创新型企业1家、科技型企业6家、市级科技小巨人企业4家、工程技术研究中心3家；培育市级众创空间2家；9家企业列入市“数控一代”示范企业。电子商务销售突破40亿元。成功举办首届中国（安溪）家居工艺文化博览会。 

　　4.固本强基，提牌拓市，力促茶业稳健发展。深入实施茶园基础管理“五项工作”，建设莆永高速安溪段两侧生态林带43.4公里；流转茶园1.71万亩；完成茶园土壤改良1.42万亩；组织涉茶培训4.33万人次；茶叶产品抽检合格率达99.5%；在全省率先开展茶叶种植保险；完成茶园确权登记颁证试点工作。强化安溪铁观音地理标志证明商标使用管理，引导认标消费,开展打假维权行动；成功举办第六届中国茶都安溪国际茶业博览会；组织参加米兰世博会、匈牙利中国出口商品展览会、马来西亚福建商品展等活动；三和茶业“丝路知音”被选定为中意建交45周年纪念茶。陈香型铁观音国家标准通过全国茶叶标准化技术委员会审议。品雅有机茶添寿福地项目荣获国家级茶文化创意产业园。创建国家现代农业示范区，获评国家级有机产品认证示范区、全国推进农业现代化优秀城市。安溪铁观音以1401.38亿元位居中国地理标志区域品牌价值茶叶类第一位。涉茶总产值135亿元。 

　　5.以人为本，宜业宜居，推进新型城镇建设。中心城区：完成《安溪县城市总体规划（2013-2030）》修编。三安大桥开工建设。三安大桥东侧片区、安一中南校门片区、沼涛实小片区等旧城改造项目加快推进。县科技馆、青少年宫、妇女儿童活动中心、人民广场、员潭市民广场投入使用。完成西二环沥青混凝土路面改造。启动县自来水厂三期扩建工程。完成县人大常委会交办的109个城区市政设施建设与管理问题整改工作。两个新城：完成湖头河滨南路片区改造、李光地故居文化广场、博物馆以及龙门文化走廊、官桥河滨休闲大道（二期）等项目；基本建成南翼新城环东路、滨西大道；湖头环城路、南翼新城环北路、莲苑大道、依仁溪人工湖等项目顺利推进；开通南翼新城公交路线。美丽乡村：实施美丽乡村建设项目100个、宜居环境建设项目60个，获评市级宜居环境示范县。西坪镇南岩村入选央视《记住乡愁》系列节目。生态文明：完成造林绿化3.6万亩、水土流失治理12.7万亩；官桥-龙门矿山地质环境治理二期工程顺利推进；拆除“两违”面积45.81万平方米。启动农村生活垃圾治理三年行动，获评全国农村生活污水全面治理示范县。全面落实“河长制”，实施重点流域水环境综合整治项目49个。完成2005年底前注册营运黄标车淘汰任务。立案查处涉嫌环境刑事犯罪3起。 

　　6.兜住底线，补齐短板，倾力改善民生福祉。完成24件为民办实事项目。教育方面：铭选中学复办初中部；县直十八小及十幼、十一幼、十二幼投入使用；全年新增优质学位1.1万个；完成22所薄弱校改造；高考本一上线率突破20%，创历年新高。卫生计生方面：全面推进县级公立医院改革，实行药品耗材零差率销售，药占比降低到42.83%；县医院住院综合楼投入使用；新增病床位1000个。人口计生工作重难点问题有效突破，较好完成年度责任目标。社会保障方面：新农合、城镇居民医保、城乡居民养老保险基本实现应保尽保；城乡低保补助标准每月增加100元；城乡居民基本医疗保险筹资水平提高到380元；为583名特困失能老人实施政府购买服务；新建扩建110千伏变电站3座；建成安置房43.84万平方米、保障性安居工程1090套，改造石结构房屋323.24万平方米。扶贫开发方面：完成扶贫开发建档立卡，深入推进27个扶贫村的扶贫开发工作。文化旅游方面：完成《安溪县志（1991-2007）》编撰。《飘香》被评选为中国茶业新媒体营销“十佳微电影”。清水岩被确定为中国华侨国际文化交流基地，清水祖师文化专题节目《安溪盛事》上央视播出。安溪旅游集散服务中心开业；湖头镇获评省级休闲旅游集镇，蓬莱镇、桃舟乡获评省级特色景观旅游名镇，尤俊村获评中国乡村旅游模范村。 

　　7.深化改革，简政放权，不断提高行政效能。全面梳理并公布权力清单、服务清单、责任清单、权力运行图，推行审批服务“三个原则”，行政审批100%授权到窗口，承诺审批时限压缩至法定时限的18.72%，窗口即办结率提升至85.28%。推行“一照一码”登记制度改革，登记发放2192本营业执照，构建“市场主体信用信息公示平台”。深化平安建设，严厉打击各类违法犯罪行为，及时就地妥善化解矛盾纠纷，群众社会治安满意率94.7%。完成“六五”普法规划。落实“党政同责、一岗双责”，持续开展安全生产大检查和重点领域专项整治，安全生产形势持续稳定向好。创建全省食品安全社会共治示范县。办理人大议案建议100件、政协提案84件，办结率100%。扎实开展“三严三实”专题教育，巩固群众路线教育活动成果，整改县政府班子及成员“不严不实”问题23个。加强党风廉政建设和反腐败工作，立案查处各类违法违纪案件93件，处理违反效能建设规定8人。“三公”经费同比下降31.4%。完成新一轮村级组织换届。 

　　各位代表，2015年工作任务的完成，标志着“十二五”规划目标顺利实现。这五年，是产业加快转型、发展方式加快转变的五年，更是经受“三期叠加”考验、爬坡过坎、砥砺前行的五年。这五年，安溪发展突飞猛进，面貌日新月异，成效可圈可点： 

　　综合实力大幅提升。GDP、一般公共预算总收入、一般公共预算收入、全社会固定资产投资，年均分别增长12.1%、15.69%、17.2%、27.6%，其中一般公共预算总收入、一般公共预算收入增幅连续三年名列全市前茅。县域综合实力全国百强县从2010年的第90位提升至第68位，全国最具投资潜力中小城市百强县从2010年的第50位提升至第31位。 

　　产业转型奋勇当先。在全省率先实现石材全行业退出，淘汰水泥、钢铁等落后产能，加快培育光电照明、信息技术、商贸物流等新兴产业，在全市乃至全省产业转型中走前列。全县产值超10亿元工业企业增至9家、超亿元企业增至106家；纳税超千万企业增至16家；高新技术企业增至5家。 

　　茶业发展提质增效。实施“六大”战略，做足“加减法”。建成高标准生态茶园4.55万亩，退茶1.66万亩；合作社从2010年的395家增至1116家，新增238个家庭农场；建成茶庄园16个，产业组织化程度进一步提升。新增2个中国驰名商标、32个省著名商标、6个福建名牌产品、44个市知名商标，八马、大自然等一批企业成功上市。安溪铁观音纳入中欧地理标志协定谈判目录，在35个国家地区完成商标注册，品牌国际化步伐进一步加快。茶机械、茶配套、茶包装等产业集群发展壮大，销售额突破50亿元，大产业格局进一步形成。安溪铁观音传统市场占有率、电子商务市场占有率均居全国第一位。 

　　大美安溪形象彰显。获评国家级园林县城、国家级生态县、中国文化旅游名县、福建省十大醉美县城、2014中国最美丽县等诸多荣誉。龙门、湖头入选“全国重点镇”、全省首批镇级“小城市”培育试点。中心城区建成区面积扩展到26平方公里。全县城镇化率提升至42.5%。新建市政道路12.63公里、城市慢道21公里、休闲广场13.7万平方米、城市绿地201万平方米。 

　　民生质量持续改善。财政累计民生支出138.57亿元，占一般预算支出的70%。创办全国唯一涉茶公办本科院校--福建农林大学安溪茶学院。全国义务教育发展基本均衡县通过国务院教育督导委员会认定；完成校安工程37.2万平方米；新增学位3.7万个。医疗机构编制床位增加2000张，卫技人员从1805人增至2696人。全县规划高速公路达148.5公里，设置10个落地互通，金安、莆永、双安等三条高速先后通车；增加二级以上公路53公里，完成省道沥青混凝土路面改造70公里，提级改造农村公路383公里。新农合人均筹资水平从150元提高到470元，县级报销比例从80%提高至85%；城乡居民社会养老保险参保率达93.79%；建成县级社会福利中心及14所乡镇敬老院。在全省率先实施农村生活污水处理第三方运营管理模式，城乡生活垃圾无害化处理率100%。解决48万农村人口饮水安全问题。帮扶110个贫困村落实脱贫项目435个。新建13个镇级文化广场、48个村级文化广场、466个体育健身场所。湖头入选“中国历史文化名镇”，竹藤编制作技艺列入国家级非物质文化遗产名录。大力发展“四金四银”特色现代农业，新增淮山种植面积5000亩、油茶1790亩、中草药460亩，形成“一叶飘香、多元增收”格局。 

　　社会发展更具活力。累计取消或合并审批事项61个，下放事权101个；进驻行政服务中心事权的环节压缩至3.77个；政府和企业投资建设工程审批时限分别从167个、139个工作日压缩至30个工作日。“金改”“综改”深入推进，新增金融机构4家，设立农业贷款风险金、扶贫小额信贷风险金、企业应急保障周转专项资金。推进工商登记制度改革，新增市场主体2.54万家。“淘宝村”增至7个。 

　　五年的工作实践，我们深切地感受到，做好新形势下的政府工作：必须敢于梦想、勇于担当，科学谋划，激情创业，才能创造经得起群众和历史检验的业绩；必须一步到位、抢占高端，引龙头、铸链条、建集群，抢占行业技术制高点，才能赢得发展先机；必须善于运作、借船出海，破除发展瓶颈，才能为跨越赶超赢得时间和空间；必须安商亲商、激发活力，打造开放开明的营商环境，才能高效集聚资本、项目、技术和人才；必须“抢”字当头、人一我十，一线工作，勠力同心，才能奋勇争先、跨越赶超；必须以民为本、惠及民生，切实保障群众的切身利益，才能最大限度争取群众的理解和支持。 

　　“十二五”发展成绩来之不易，这是省市和县委正确领导的结果，是全县上下同声同气、同舟共济、奋勇拼搏的结果。在此我谨代表县人民政府向全县干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、部队官兵、企业界人士，向关心支持安溪发展的海内外乡亲和各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！ 

　　在总结成绩的同时，我们清醒地认识到经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量还不够大，尤其是人均财力与全市平均水平有较大差距；区域发展不平衡，城乡差距依然较大，脱贫攻坚任务十分繁重；经济下行压力大，企业生产经营困难，稳增长任务艰巨；中心城区功能配套不完善，两个新城辐射带动能力不强；历史欠账多，公共服务和社会治理能力亟待加强；政府职能转变还不到位，干部干事创业拼劲不足；“十二五”规划和2015年个别指标未能达到预期。对此，我们将采取有效措施，全力加以解决。 

　　二、实施“十三五”规划，开创科学发展、跨越发展新局面 

　　未来五年是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期。根据县委十二届八次全会通过的“十三五”规划建议，县政府编制了《十三五规划纲要（草案）》。“十三五”时期我县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，始终坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，进一步加快实力提升、产业转型、城乡建设、环境优化、民生改善和脱贫攻坚，加快打造机制活、产业优、百姓富、生态美的新安溪，在更高水平上全面建成小康社会。 

　　“十三五”时期我县总体目标和重要任务是：到2020年，力争GDP超650亿元、年均增长9%左右，人均GDP超6万元，提前实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。主要四大目标任务： 

　　——打造“实力安溪”：抢抓供给侧改革、“互联网+”、“中国制造2025”、大数据、产业转型升级等机遇，全力打造“5+5”现代产业发展体系，力争到2020年形成5个百亿产业，10家纳税超亿元、50家纳税超千万工业企业，10家上市公司，全县规模以上工业增加值超350亿元，跻身全国百强县前50位。 

　　——打造“大美安溪”：顺应新型城镇化建设的时代潮流，加快打造宜居宜业的大美安溪。中心城区做足“拓城”“配套”和“品位”三篇文章，进一步提升城市承载能力。两个新城按照“先产后城、产城融合”理念，努力打造全省镇级“小城市”样板。其它乡镇坚持因地制宜、特色发展，着力塑造一批富美村镇、魅力乡村。力争“十三五”末期中心城区人口达到34万人，两个新城人口达到29万人，常住人口城镇化率提升至50%以上。 

　　——打造“小康安溪”：深入推进精准扶贫，全面打赢脱贫攻坚战，确保到2018年完成71个建档立卡贫困村和4.3万贫困人口的脱贫任务。坚持把公共资源、新增财力向民生倾斜，大力实施“增收惠民、交通惠民、教育惠民、医疗惠民、保障惠民”五大工程，不断提升群众的获得感、幸福感和自豪感。 

　　——打造“活力安溪”：最大限度简政放权，全面实施“五张清单”，该放的放彻底，该管的管到位。以更大勇气深化重要领域改革，激发大众创业、万众创新的活力。马上就办，一线办公，“月嫂式”服务，以“安溪速度”开创发展新局面。 

　　三、开好局，起好步，扎实做好2016年工作 

　　2016年是“十三五”的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。经济社会发展主要预期目标为：GDP增长9%左右；工业增加值增长9%；一般公共预算总收入增长7%；一般公共预算收入增长5.5%；全社会固定资产投资增长16%；实际利用外资8800万美元；社会消费品零售总额增长12.5%；居民人均可支配收入增长7%，完成节能减排任务。全年计划安排县级重点项目252个，年度完成投资200亿元。具体抓好六个方面工作： 

　　（一）致力产业转型，壮大实体经济 

　　建好五大园区。湖头光电园重点推进晶安三期、中科生物产业化基地、天电光电、信达二期等项目建设，探索市场化运作机制。EC产业园重点推进与省电子信息集团、南威软件等大集团公司开展实质性合作，APEC电子商务工商联盟国际交流中心投入运营，推进龙门国际数字影城项目、中国·福建VR产业（安溪）基地建设。湖里园、思明园重点力促翔业厨卫、厦门革新等入驻企业尽快投产，厦门鹭燕等在谈企业尽快落地，新引进企业30家以上。弘桥智谷电商园力争引进企业突破300家。 

　　鼓励创新创造。力促35个技改扩建项目完成年度投资20亿元以上。促成条件成熟企业兼并重组、资本运作、加快上市。抓好“世界藤铁工艺之都”“中国家居工艺产业基地”申报工作，办好安溪家居工艺新品流行趋势发布会，繁荣中国家居工艺城专业市场。全力支持植物工厂研究院创建国家级工程技术研究中心。加快建设一批创业示范基地、大学生创业场所和新型众创空间，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式。 

　　培育现代服务业。全面落实国家稳定住房消费的调控政策，加快房地产去库存，促进房地产业稳定发展。力促万达商业综合体、三安钢铁物流园等项目建设运营。组建泉州市网商（虚拟）产业园安溪园区运营管理有限公司，完善跨境电商服务，支持淘宝镇、淘宝村完善配套。推进云中山旅游综合开发、闽南文化旅游城等20个旅游项目建设，推动旅游景区提档晋级。 

　　发展特色现代农业。推进国家现代农业示范区、国家级新型职业农民示范县建设。实施现代农业、休闲农业项目8个、林下经济项目5个、农村水利项目10个。大力发展设施农业，推广种植淮山3000亩、马铃薯2000亩、油茶1000亩、蔬菜200亩、水果800亩、生姜200亩、香菇150万筒。 

　　持续扩大有效投资。落实“重点项目前期工作活动年”部署，进一步强化项目协调调度和要素保障，力促项目建设全面提速。强化政银企合作，探索运用PPP模式引入社会资本，全力争取国家专项基金。创新投融资体制机制，支持小城投及龙门、湖头城镇投资发展公司做大做强。紧盯各级扩大有效投资的投向领域，深化“三维”招商，力争再生成、对接、引进一批大项目好项目。 

　　（二）致力现代茶业，推动“二次腾飞” 

　　夯实基础。持续推进茶园基础管理“五项工作”，建设高标准生态茶园1.2万亩；支持建设有机食品、绿色食品茶叶生产基地2万亩；改良茶园土壤1万亩；治理茶园坡耕地水土流失1.5万亩；建设莆永高速两侧茶山林带40公里，茶园补植套种林木5000亩；退茶还耕、还林3500亩；支持10家合作社建设茶叶初制集中加工厂房；帮助10家企业建设或完善质量安全可追溯体系；推广“两留”“两禁”，转变群众茶园管理理念；提倡重摇重发酵，引导制茶工艺向传统回归、向国家标准回归；大力推广“公司+合作社+农户”生产经营模式，引导茶园承包经营权向企业、合作社、制茶大户、家庭农场流转。 

　　擦亮品牌。强化安溪铁观音地理标志证明商标使用、管理、保护，构筑质量安全“防火墙”；探索地理标志证明商标和地理标志保护产品“两标合一”。放大安溪铁观音区域品牌价值效应，持续加大“上央视、进销区”等高端营销、精准营销力度，办好中国茶都安溪国际茶业博览会、“安溪铁观音·美丽中国行”等重大茶事活动。引导抱团发展，打造茶商发展同盟、营销共同体，在主销区建设一批安溪铁观音品牌专卖场；推动安溪铁观音茶文化系统申报“全球重要农业文化遗产”；制作外文版铁观音文化公共宣传品；加大对东北、西北、华北、西南市场的开拓力度。 

　　创新理念。倡导“两条腿”走路，大力发展工业茶、大众茶，支持企业建设智能化、自动化生产线，降低生产成本；打造“大师茶”“庄园茶”“定制茶”“名山名茶”等个性茶品。加大陈香型铁观音推广力度，撬动“老铁”市场。加快安溪中林所茶业交易中心建设，制定出台茶园质量等级评价标准，推动茶业标准化、资本化和现代化步伐。引导本山、毛蟹、黄金桂、肉桂、梅占、金观音等色种茶发展，丰富产品线。与安溪茶学院深入开展校地合作，探索现代学徒制，加快茶业实用人才培育。 

　　丰富业态。大力发展茶叶精深加工，加大茶叶保健功能及生活应用等领域的技术开发；培育茶配套专业市场；扶持茶文化创意产业发展；推动茶机械向数控化、智能化发展；茶旅结合，构建“茶庄园+”旅游模式，打造“印象铁观音”“茶博汇茶文旅体验中心”“茶香人家”等一批茶文化旅游精品项目，推动茶产业与旅游产业的互动共荣。 

　　（三）致力城镇建设，提高宜居宜业水平 

　　加快拓城步伐。中心城区，以三安大桥及连接线、东西大道、石狮岩隧道左洞、兴泉铁路安溪站连接线、建安大道延伸段等五条市政道路，以及三安大桥东片区、安一中南校门片区、沼涛实小片区等三大片区改造为重点，加快“东拓、西进、南下、北提”，提高辐射带动能力。两个新城，以联四线雅兴至东坑公路、湖头环城路、南翼新城环东路、环北路、莲苑大道等道路工程为重点，加快撑开骨架。 

　　完善功能配套。持续推进“2345”城市功能配套项目，重点加快铁观音生态文化园等项目建设。建设一批城市停车场，确保城南公交总站投入使用。开通南翼新城至厦门北站城际客运专线。加快城区自来水厂三期扩建，新增市政道路4.86公里、城市慢道3公里、污水管道3.5公里、燃气管道5公里。 

　　注重品位提升。实施城区二环路沿线景观提升工程。建设一批以茶文化和家居工艺文化为主题的街景小品、文化长廊。完成湖头河滨路溪美段、龙门公园、依仁溪景观带及人工湖、官桥温泉主题公园等一批景观提升工程。实施宜居环境建设项目56个、美丽乡村建设项目86个，建设10个环境整治村、4个美丽乡村示范（宜居）村和2条美丽乡村景观带。扎实推进城乡石结构房屋改造和“两违”综合治理。 

　　放大生态优势。创建国家生态文明示范区。加快生态体制改革，严格落实生态红线管控措施，实行生态环境损害责任终身追究制。打好“水、大气、土壤”三大污染防治攻坚战：完成造林绿化3万亩，治理水土流失9.8万亩，继续推进官桥-龙门区域矿山地质环境治理工程；实行最严格水资源管理制度，落实万里安全生态水系措施，实施晋江防洪工程6.7公里；落实大气污染防治行动计划，加大黄标车淘汰力度，治理建筑及道路扬尘污染。 

　　（四）致力深化改革，增强发展内生动力 

　　大力简政放权。推进政府机构改革，推动职能转变、效能提升。再取消和下放一批审批事项，探索更加高效、扁平的行政审批模式。加快网上办事大厅及电子证照库、掌上移动OA审批系统建设，推行网上并联审批。推行“一口受理”“一站式审批”，杜绝体外循环、两头审批等行为。 

　　深化“金改”“综改”及其他领域改革。优化实体金融服务，积极引进产业股权投资基金；推动准金融机构创新发展；大力推广“无间贷”“连连贷”等信贷产品。帮促安溪农村信用联社改造为农商行。加强社会信用体系建设。规范发展民间金融，坚决打击恶意逃废债行为，有效防范金融风险。加快推进全程电子化登记和电子营业执照应用，推行集群注册登记改革。启动不动产统一登记工作。抓好农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证。推进公务用车制度改革。 

　　扩大开放合作。主动融入“一带一路”倡议和省市“海丝”核心区、先行区建设。开展“中国茶·海丝行”系列活动，鼓励和支持有条件企业“走出去”，积极参加海丝沿线国家展会，拓展经贸合作。引导家居工艺企业到东南亚设立生产基地。推动安台经贸、文化、旅游等方面深度融合。加快南洋华裔族群寻根谒祖平台及侨捐公益事业信息资料库建设。 

　　（五）致力民生民利，提升群众获得感 

　　推进精准脱贫攻坚。转变观念，以人为核心。精准识别，深入开展建档立卡“回头看”工作，确保“真贫”对象一个不漏。完善领导干部挂钩工作机制，实行严格的考核督查问责制度，确保全年完成22个贫困村、1.7万贫困人口的脱贫任务。 

　　举全县之力推进白濑水利枢纽工程建设。围绕8月底前开工的目标，倒排工作计划，成建制组团推进，确保3月15日前完成移民安置规划大纲编制，5月30日可研报告上报国家发改委。强化“5种安置模式”的宣传，及早摸清移民安置意向，抓紧推进移民安置区、集镇迁建区的选址及规划建设。 

　　繁荣教育文化事业。围绕创建省级“教育强县”目标，实施“优质教育扩容”“全面改薄”和“高中达标晋级”三大工程；复办一中初中部，建设金火高级中学、十九小、二十一小、十三幼、十五幼、二十一幼；与厦门湖里区、思明区探索合作办学。持续推进文化惠民工程建设；与北京电影学院合作拍摄《铁观音传奇》电影；邀请中国文联组织著名艺术家采风演出；做好湖头相第府衙群保护开发；加强艺术精品创作，培植“飘香安溪”文化品牌；广泛开展全民健身运动，不断提高竞技体育水平。 

　　加强卫生计生工作。深入推进县级公立医院综合改革，切实减轻群众就医负担。落实“一归口、三下放”政策，激活卫生队伍活力。探索医疗联合体试点，提升农村基层卫生服务能力。办好厦门大学附属第一医院安溪分院。推进龙门医院等3个卫生项目建设。稳妥落实“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。 

　　维护社会和谐稳定。落实“大调解”机制和信访“路线图”，依法及时就地处理群众诉求。实施“七五”普法。深化“平安安溪”建设，推行网格化管理，完善立体化社会治安防控体系。提高防灾减灾和应急处置能力。创建食品安全社会共治示范县，继续实施“食品放心工程”三年行动。创建全国安全发展示范县。认真做好老龄、工青妇、人武、双拥、民宗等工作。 

　　完善社会保障机制。办好29件为民办实事项目。落实就业创业扶持政策，抓好高校毕业生、退役士兵、就业困难人员就业指导帮扶。加快实施“全民参保计划”，持续推进职工“五险”、城乡居民基本养老保险、城镇居民医保和新农合提标扩面，推行城乡基本医疗保险政策一体化。发展养老服务事业。完善社会救助制度。实施造福工程2000户、安居工程90户、保障性住房1580套，建成安置房32.52万平方米以上。 

　　（六）致力自身建设，打造清正廉洁高效政府 

　　各位代表，新征程，新常态，要求我们要以更加昂扬的斗志、开拓的思维、务实的作风，加强政府自身建设。 

　　要强化担当，激情创业。临难不却，砥砺奋进；一线落实，实干为先；以雷厉风行、只争朝夕的精神状态不断开创各项事业新局面，以踏石留印、抓铁有痕的干劲勇挑跨越赶超的时代重任。 

　　要开放开明，优化环境。以新的发展理念引领新的发展实践。解放思想，先行先试，努力营造有利于大众创业、万众创新的市场环境，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。 

　　要依法行政，阳光行政。以法治思维、法治方式推进法治政府建设。深化政务公开和权力运行网上公开。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理好人大代表建议、意见和政协委员提案；拓展与法院、检察院良性互动内涵；加强行政监察和审计监督，让权力在阳光下廉洁运行。 

　　要三严三实，干净干事。巩固“三严三实”专题教育成果，弘扬“马上就办”“四下基层”“滴水穿石”的好传统好作风。认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任。最大限度扎紧制度“笼子”，严格用制度管权管事管人。 

　　各位代表!新的征程已经开启,宏伟的蓝图催人奋进！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的领导下，紧紧依靠全县人民，锐意进取，扎实工作，为建设实力安溪、大美安溪、小康安溪、活力安溪而努力奋斗！