各县（市、区）、泉州台商投资区海洋与渔业行政主管部门，局属各单位，机关各科室： 

　　现将《泉州市海洋与渔业局2019年工作总结及2020年工作计划》印发给你们，请认真总结工作经验，抓好工作落实，确保各项任务圆满完成。 

　　泉州市海洋与渔业局 

　　                       2020年3月18日 

　　泉州市海洋与渔业局2019年工作总结及2020年工作计划 

　　一、2019年工作总结 

　　2019年，在市委、市政府的领导和省海洋与渔业局的指导下，泉州市海洋与渔业局坚持以党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府决策部署和年度各项目标任务，团结协作，高效履职，各项工作取得良好的成效，其中渔船标准化船型、渔业互保等工作排在全省前列，渔船检验、伏休监管等工作被人民网、新华网、福建电视台等媒体专题报道，获得全国渔业执法工作先进集体、全省渔业安全生产工作先进单位等荣誉。 

　　（一）扶持项目发展，壮大海洋经济 

　　全市海洋经济调查工作通过省级验收，为科学谋划海洋经济发展奠定良好基础。投入3515万元专项资金扶持海洋生物制药、海洋综合利用等项目，培育壮大海洋新兴产业。加强海洋经济创新发展区域示范延期项目监管，如期完成全部项目验收工作。在第17届“6.18海峡成果交易会”中，推动2个海洋渔业重大对接项目达成意向协议。诚峰一级渔港工程完成进度85%，祥芝中心渔港扩建工程完成进度74%。截止12月底，全市28个省级海洋经济重大项目完成投资396.18亿元，其中当年投资182.68亿元，占年度计划投资的116.8%，有力地带动了我市海洋产业的集聚规模发展。全市预计实现海洋生产总值2547.19亿元，比增11%。 

　　（二）优化产业结构，发展现代渔业 

　　1.推广现代养殖。在泉港投入使用新型网箱养殖2600多平方米。推广生态混养技术，在台商、安溪等地利用小山塘、小水库，进行南美白对虾、黄鳍鲷、黑鲷、鲻鱼等多品种混养技术试验，在南安开展稻田养虾试验，促进农业增收增效。引进养殖新品种，安溪引进澳洲淡水龙虾新品种，取得良好经济效益。 

　　2.发展远洋渔业。新增远洋渔船2艘，全市累计投产远洋渔船达61艘，作业范围扩大到太平洋、印度洋公海及朝鲜北部湾海域，经营模式也逐步由简单的“捕捞+运输”发展到“捕捞+加工+运输”，并朝着规模化、多元化方向发展。 

　　3.清理整治违规养殖。下达550万用于支持泉港区养殖清退及网箱升级改造工作，今年来全市累计完成规划外养殖清退919.71公顷，完成率103.61%。清理拆除“两江”水域违规渔具和养殖物等260多个（件）。开展养殖尾水处理整治工作，关停牛蛙养殖户240户，清退养殖面积1277亩，转产、整改鳗鱼养殖企业13家，由当地相关部门敦促落实环保设施投入，提升尾水处理水平。完成规划内养殖发证154本，养殖面积3810.05公顷，发证率100%。 

　　4.保障餐桌安全。推进水产品质量安全“一品一码”建设，纳入平台注册管理企业280家，组织企业质量安全管理人员培训，赋码水产品1743批次。开展养殖企业执法行动25次，巡查养殖企业125家。加强禁用药物残留检测，今年来快速检测水产品样品562个，委托第三方开展水产品实验室检测样品300个，配合完成省级抽检样品60个，合格率100%。 

　　5.推进渔业品牌建设。举办了2019年泉州市鲍鱼文化节，组织渔业企业参加青岛博览会，提升我市渔业品牌影响力。下达肖厝村灾后渔业恢复生产资金50万元，支持泉港区金维他（福建）等三家公司在“碳九”期间收购当地紫菜进行二次加工，下达52.3万元用于补助企业建设生产线的设施设备投入。推动休闲渔业产业建设，新增省级“水乡渔村”1家，全市累计19家。全市渔业经济总产值369.03亿元，比增5.11%。 

　　（三）夯实安全基础，提升防灾减灾能力 

　　构建泉州“平安海域”，开展渔业安全宣传教育活动63场次，联合承办全省渔业船舶水上突发事件应急演练。提升船员持证率，考试、考核发证2951人次。为全市1436艘大中型海洋渔船免费安装北斗示位仪，提升渔船定位能力。加强敏感海域作业渔船管控，拆解涉渔“三无”船舶48艘。加强渔船安全应急值班和海事救助工作，协调做好渔船海事救助19起，救回249人，挽回损失1.11亿元。承保渔船1623艘次、渔工18410人次、台风指数养殖保险3726亩，为渔民承担近141亿元风险保障。强化渔船检验质量，完成60马力以上新建渔船检验发证67艘，渔船营运、临时检验1606艘次。推广渔船标准化船型，101艘样船入选福建省渔船标准船型，总数居全省首位。 

　　（四）保护渔业资源,改善海洋生态 

　　1.开展增殖放流。今年以来共投入463.2万元，举办2019年泉州“放鱼日”活动，在全市主要海湾及内陆流域放流渔业苗种4.69亿尾。 

　　2.加强水质监测。组织开展水产养殖排放口水质监测，完成全市养殖排放口监测97个，达标排放率82%。开展重点海水养殖水域等监测31次，开展淡水养殖场等水质监测19次。跟踪监测惠安县大港湾养殖区、石狮市梅林渔港附近海域赤潮，抽取贝类产品20个进行赤潮毒素等风险因子监测，未发现异常。 

　　3.落实中央环保督察整改。安海湾（晋江）个体砂场的清理工作已基本完成，督促南安市加快水头镇巷内后房闲置地块整改进度。对群众举报的南安水头和泉港峰尾镇诚平村厦门航标处码头附近涉嫌违法填海问题，积极协调、督促属地开展整改查处工作，配合做好案件会审、生态评估和生态修复方案评审工作。 

　　（五）加强执法监管，规范生产秩序 

　　积极开展“蓝剑2019”和“中国渔政亮剑2019”等专项行动，加强湄洲湾海底油气管道、围头湾泉金海底供水管道附近海域巡查，全市开展海岸线巡查759车次、行程近5万公里，组织海域巡航305航次、航程6519海里。统一调派执法船屯兵围头湾等重点海域，深入开展专项整治，全市办结海域违法采砂案件12起，办理非法占用海域案件11起，收缴罚没款984万元。严格落实港口巡查制度，登临检查渔船4520艘次，查处违法违规渔船319艘次，办结渔业行政处罚案件69起，收缴罚没款57万元，行刑衔接移送涉嫌非法捕捞案件线索13起。全市2624艘渔船按时按规定参加伏季休渔，未发生违规出海行为。推进海洋与渔业系统扫黑除恶专项斗争，今年全市报送线索8条，形成其他刑事犯罪线索3条。 

　　    （六）落实从严治党，强化队伍建设 

　　坚持把党的政治建设摆在首位，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，践行党员“三诺”制度，开展泉州市党内政治生活馆主题党日活动，组织净滩、“爱绿植绿护绿”、鲍鱼文化节、增殖放流等主题志愿服务活动。坚持从严治党，层层签订全面从严治党主体责任书，落实全面从严治党全程纪实试点工作，积极主动配合市委巡察工作。强化意识形态引领工作，加大信息报送和网络宣传力度，积极传播正能量。3名优秀共产党员和2名优秀党务工作者受到市直农办系统表彰。 

　　二、2020年工作计划 

　　（一）推进海洋经济发展。一是加强项目谋划，支持鼓励涉海企业，尤其是一些规模较大、经济实力较强的涉海企业，积极延伸产业链，主动转型升级，向国家重点支持的海洋产业发展，主动争取、承接上级扶持政策、资金，进一步发挥项目支撑带动作用。二是突出方向引导，根据省、市两级海洋经济专项资金补助方向，持续推动远洋渔业发展，提升水产品精深加工水平，培育壮大海洋生物医药及制品产业，发展现代水产品冷链物流产业，推动海洋产业园项目建设。三是加快祥芝中心渔港扩建工程、诚峰一级渔港建设进度，推进石狮锦尚东店一级渔港前期工作。力争实现2020年全市海洋生产总值2827亿元，比增11%。 

　　（二）优化渔业产业结构。一是围绕渔业供给侧改革，推动一、二、三产融合发展，立足我市渔业资源优势，拓展渔业文化内涵，创建一批特色鲜明的水乡渔村，打造内容丰富、形式多样的休闲渔业品牌。二是继续开展池塘改造、陆上工厂化循环水养殖和海上设施渔业改造升级，推动渔业养殖标准化示范场建设。三是积极创建无公害产品、绿色产品等品牌。四是推动远洋渔业产业发展，加快形成公司+捕捞+运输的远洋渔业经营模式，配合相关部门继续完善深沪远洋渔业通关作业区设施建设，为远洋渔船装卸、补给、通关、冷藏、物流提供便利。五是建设“放心水产品工程”，推动水产品养殖环节“一品一码”全程可追溯工作全覆盖。六是统筹安排2020年渔业资源增殖放任务，组织开展2020年“放鱼日”专题活动。七是推进超规划水产养殖清退整治工作，按照《泉州市海水水域滩涂养殖清退整治工作方案（2018-2020）》，督促各县（市、区）落实清退配套资金，制定完善转产转业扶持措施，确保按序时完成清退整治任务。 

　　（三）加强行政执法监管。按照市委市政府工作部署，做好机构改革期间执法队伍工作衔接。一是加强与海警、海事联合执法，严厉打击海域违法采砂等违法违规行为。二是深入开展“中国渔政亮剑”专项执法行动，抓好渔港渔船防污染执法工作，维护伏季休渔大局稳定，清理整治违规渔具，加大水产养殖违法行为查处力度。三是推进渔船标准化更新改造，严格把好渔船及船用设备的检验关，确保渔船安全适航。四是加强水生野生动物保护，结合“爱鸟周”“野生动物保护月”活动，做好《福建省实施〈渔业法〉办法》《全国人民代表大会常务委员会关于禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》学习宣传、贯彻落实工作，增强社会保护水生野生动物意识。五是加大涉渔“三无”船舶拆解力度，健全完善与工信、市场监管、公安、海警等有关部门的联合执法机制，督促各县（市、区）落实属地责任，确保完成2020年拆解任务。 

　　（四）完善安全防控体系。一是积极开展渔业安全宣传教育，增强渔船民安全守法意识。二是强化渔船安全管控，严防涉外涉台违法违规行为发生。加强渔船港航安全监督检查，消除渔业生产安全隐患，积极构建“平安海域”。三是做好渔业船员考试考核发证工作，争取培训考试发证船员1000人以上，提升船员专业水平。四是落实防抗台风各项措施，积极组织渔业海事救助，及时妥善化解渔业海事纠纷，促进渔区和谐稳定。五是深入推进扫黑除恶工作，加强重点领域乱象整治。 

　　    （五）加强党员队伍建设。一是始终把党的政治建设摆在首位，深入开展“不忘初心 牢记使命”主题教育，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要任务，引领全体党员进一步学深悟透、融会贯通，提升干事创业担当精气神。二是强化日常监督管理。加强经常性纪律教育，持续开展警示教育，严明党的纪律，综合运用监督执纪“四种形态”，突出抓早抓小、防微杜渐，强化党员干部的政治担当。三是落实管党治党主体责任。压实压紧各级党组织管党治党主体责任，加强对全面从严治党主体责任落实情况的监督检查。根据市委巡察反馈的问题、不足和薄弱环节，深刻剖析原因，建章立制，堵塞漏洞，形成长效机制。四是抓好基层党组织建设。认真贯彻落实市委“强基促稳”三年行动方案，积极开展“海丝先锋”达标创星活动，推进党支部的标准化和规范化建设，保持党员队伍活力，努力在新时代机关党建工作中展现新担当新作为。