关于印发泉州市市政公用事业管理局

2017年工作总结的通知

泉州清源山管委会，各县（市、区）市政公用主管部门、泉州开发区、台商投资区国土规划建设局，市自来水有限公司，局直属各单位：

2017年，在市委、市政府的领导和省住房城乡建设厅的大力指导下，我市市政公用事业系统广大干部职工干事创业、攻坚克难、锐意进取，各项工作取得新成效。现将《泉州市市政公用事业管理局2017年工作总结》印发给你们，供参考借鉴。

泉州市市政公用事业管理局

2018年1月29日 

泉州市市政公用事业管理局2017年工作总结

2017年来，在市委、市政府的领导和省住房和城乡建设厅的指导下，我局认真学习贯彻党的十九大精神，围绕我市“五个泉州”总体布局，以城市“双修”、民生补短板、“XIN”行动和项目攻坚年为抓手，全面落实省、市政府工作报告与为民办实事项目，牵头开展创卫复审迎检、市容提升与环境整治保障等工作，持续推进城市建设与管理体制机制创新、市政基础设施配套完善、城市园林景观提升和宜居指数改善，圆满完成全年既定目标任务。

主要成效：

——市政服务指标稳步上升。截至2017年底，中心市区生活垃圾处理率、城市污水处理率分别达98.69%、95.05%，全市生活垃圾处理率、污水处理率分别达98.59%、92.14%；中心市区建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达40.3%、43.2%、14.4平方米，全市城镇建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达40%、43.6%、13.59平方米；中心市区气化率达94.3%；中心市区出厂水及管网末梢水水质合格率分别达99.9%和99.1%。各项指标数据稳中有进，市政公用服务水平不断提高 。

——创卫复审迎检高分通过。坚持牵头组织协调，领导靠前督导，落实人财保障，加强宣传引导，严格巡查整改，形成全民迎检热潮，累计发现并整改问题约8万处，城市面貌极大改善，我市于2017年8月底高分通过国家卫生城市复审。

——出色完成重大活动服务保障工作。作为牵头单位认真组织实施治国理政研讨会我市市容提升和环境整治任务，高质量地组织完成绿化提升、道路沥青化改造、城市夜景、城市家具及建筑立面整治等，市容市貌焕然一新；做好海丝国际艺术节绿化整治保障，夜景、市容环境整治有序。市园林局被省委、省政府授予金砖会晤筹备和服务保障工作“先进集体”，我局被市委、市政府通报表扬，市政处被省住建厅通报表扬。

——省级节水型城市成功创建。2017年6月底获评“省级节水型城市”。全市73家企业（单位）、32个居民小区均获评省级节水型企业（单位）、居民小区，创建成果被中国建设报报道。

——内沟河立法保护顺利落地。《泉州市市区内沟河保护管理条例》2018年1月1日正式实施，突出“整治提升、加强规划、清淤疏通、项目审批、卫生保洁、协调管理、依法行政”主抓手，统筹部署内河保护管理。该项工作被福建电视台报道。

——市政基础设施工程包超额完成。落实垃圾处理、排水防涝、供水和公厕等4个工程包，分别投资约3.49亿元（占比130.4%）、6.5亿元（占比116.6%）、3.4亿元（占比103%）和0.83亿元（占比103%），超额完成年度任务。我市公厕建设与管理成效及经验在全省推进“厕所革命”现场会上作典型发言。

——城市绿化景观“点线面”提升显著。投资约1.2亿元，实施中心市区绿化提升项目72个，增加花化彩化、提靓城市街景，形成一路一特色、步移景异的城市道路景观风貌，建设口袋公园17处，累计改扩建绿化面积近80万平方米，创历年之最。

——农村生活垃圾治理三年行动扎实推进。新增440个行政村实现垃圾常态治理，全市累计1434个，覆盖率达69.6%；投资780万元，完成剩余5个乡镇垃圾转运系统建设，实现全市133个乡镇垃圾转运系统100%全覆盖。全年实际完成乡镇垃圾转运系统建设17个，远超省住建厅确定的3个任务数，完成比例566.7%，在全省年度考评中排名第一名。

——公共自行车“绿色出行”深入人心。提前完成中心城区公共自行车一期、二期为民办实事项目，投建站点470个、自行车1.5万辆；至2017年底，租赁会员超21万人、骑乘超3300万人次，深受市民喜爱，国家地理杂志、新华网福建频道等媒体争相报道。

——山线绿道精品示范段全线贯通。建成山线精品示范段（4公里）自行车道及人行道，基本建成夜光漫道、观海揽胜及天空栈道等3处特色景观点，广大市民游客乐此不疲。

——系统党建基础进一步夯实。“两学一做”学习教育实现常态化制度化，4个党支部荣膺先进“五好”党支部称号；党建调研论文获省建设政研会优秀论文二等奖；系统文明单位保持100%全覆盖，其中省级文明单位3个；持续从严治党，贯彻“八项规定”，强化廉政教育、制度防腐、查摆“四风”等工作，落实“1+X”专项督查，清退违规津补贴85.6万元。

主要工作：

（一）年度项目建设各项任务落实推进

全年实施市政建设项目78个（含市本级政府投资、城建提升管理专项、重点项目、项目攻坚年活动、排水防涝XIN行动、绿化提升及景观综合整治、宜居环境建设等项目），总投资14.78亿元，截至2017年12月底，已全面完成年度建设任务。

1.有序推进泉州植物园建设，已实现奇趣园初步开园。累计完成投资5.447亿元，落实征地1958亩（占比40.08%），建成一期核心区道路工程、围墙主体、奇趣园铺装、景观亭（墙）9座、廊架8座等；顺利签订《泉州植物园PPP项目合同》和相关协议，引入资金5.132亿元，正组织入口服务设施、四季花园管理房等项目基础配套施工。

2.重点实施泉州金鸡水厂建设，已完成构筑物建设过半。累计完成投资1.72亿元，有效组织征地攻坚，已落实征迁工作量95.55%，厂区一期工程范围内的厂房全部拆迁完毕，厂区已正式开建；已基本建成取水口、净水厂区桩基础和部分附属工程，完成取水泵房建筑、沉淀池、臭氧发生车间等约51%的主体工程量。

3.顺利完成山线绿道示范段建设，已接待游客近百万。累计完成投资2.53亿元，落实征迁约18.68万平方，主线全线贯通，建成示范段自行车道、人行道、观海揽胜、夜光漫道景点与天空栈道等向市民开放；落实开工建设桃花山至观音山绿廊项目；完成山线绿道二期（景观提升）PPP招标，即将开工；启动大坪山步行环线景观项目，已进场施工。

4.加快建设西三线及晋南片区天然气高压管网利用项目。完成霞美门站至泉港门站高压管线建设800米、晋南片区次高压管线23公里；紫帽调压站改造工程已竣工验收并投入运营；南安普莲路LNG储配站已完成整体验收并投入试运营；惠安门站与罗山调压站已基本完成改造，有效保障泉州地区安全、稳定的供气。

（二）市政行业精细化管理水平节节攀升

1.纵深推进市政精细化管理。组织开展中心城区市容环境卫生考评6093次、市政公用设施考评737次、“美丽乡村”3983个次，累计发现并整改相关问题9.2万余处；落实开展市容市貌观察团、集贸市场、跨境流域、海漂垃圾、在建工地、创城、申遗等专项考评约100期，发现及整改问题8万余处；共计修复市政沥青（砼）路面及人行道20万平方，维修更换各类路灯1000余盏，亮灯率维持99%以上；实施道路“白改黑”17.1公里，面积约55万平方；完成道路积水节点改造54处、雨水管道清淤1.2万米，新增管道5132米、雨水口426个；更换市政井盖964套、安装防坠网196个；补植中心市区道路、街头绿地及公园缺失的乔（灌）木2万余株、地被约10万平方，布置景观节点时花220万盆；完成中心市区第三批古树名木普查，古树总量已达431株；累计审批道路占道挖掘、修剪占用绿化133件，核发城市排水（临时）许可证49件，收取绿化赔偿费32.48万元；完成4条广告精品街规划，拆除违规设置广告牌87块，协调公益广告设置1101处；推行中心城区67条主次干道冲洗、人行道洗刷保洁；开展城市家具整治，改造公交候车亭62座、新增垃圾桶620个；督促完成160座公厕移交区管。

2.正式启动垃圾分类试点工作。主动落实市人大议案要求，组织赴赴杭州、广州、厦门等地考察学习垃圾分类工作先进经验，研究提出“1+5+1”的工作对策与建议，市委、市政府主要领导均做了重要批示，予以肯定。牵头成立市垃圾分类工作领导小组，于2017年9月份召开动员会部署，起草印发《泉州市开展垃圾分类处理工作实施方案（2017-2020年）》和《泉州市垃圾分类试点小区（单位）考评方案（试行）》，安排中心城区专项经费1350万元，确定全市垃圾分类试点社区（小区）14个，累计参与居民约1.1万户，共3.8万余人。开通“泉州垃圾分类”微信公众号，联合泉州晚报等7家主流媒体广泛宣传，普及垃圾分类知识。11月22日，于丰泽新村举办垃圾分类试点启动仪式，推行垃圾分类与保洁联合体的新做法，并积极探索垃圾“干湿分离”。建成全省首座大件垃圾处理站（处理规模30吨/日），建设园林垃圾处理站和工业废物综合处置中心，督促鲤城、丰泽、洛江区、南安市及台商投资区完善建筑垃圾消纳场配套；协商引进益趣科技、中奎环保、江苏伏泰、易登科技、桑德环保等5家运营企业参与垃圾分类，于南安海西再生资源产业园实行垃圾分类回收利用，已回收可用垃圾6096公斤。

3.扎实做好城市园林绿化管理提升。结合城市双修，围绕“门户廊道、道路绿化、城市公园、绿色街区、生态绿地”五方面，策划生成并下达全市及中心市区绿化提升三年行动项目库，总结提出七条意见下发县（市、区），强化绿化作业指导。创新组织开展中心市区绿化工程项目质量及景观效果评定，对各绿化工程项目现场评分，邀请媒体全程监督，并将结果与绿化企业信用评价系统挂钩。大力推进中心市区园林绿地市场化管护，谋划绿地分级管理。创新建立与国有林场合作育苗模式，采购桂花、山樱花等绿化苗木1945株用于绿化项目，并选派园林高工指导林场培育樱花木棉等6种市区绿化基调树种。全年共办理建设项目配套绿化设计方案审核、工程验收及招标备案25件，完成67家绿化企业资质新办、晋升申报审查。组织园林绿化四大员继续教育培训4期，考核培训474人次。指导德化县成功创建“国家园林县城”，于2017年10月底被住建部正式命名，我市实现“国家园林县城”100%全覆盖。

4.加快实施中心市区道路夜景提升。完成刺桐路夜景工程建设，累计于道路两侧112栋建筑楼体、沿线景观带、刺桐公园等节点安装LED夜景灯具31690套。完成通港街（云鹿路至东海立交段）、安吉路（坪山隧道口至城东街段）、通港街迎宾段绿化带夜景恢复工程，并启动古城夜景导则设计。新增通港街（晋江大桥至后渚大桥段）、城东街(安吉路至鹤山路段）、江滨北路（泉州大桥下）榕树群、南北大道（动车站前至黄龙大桥头）、东西大道（调头路口至南北大道）、江滨北路（黄龙大桥至中芸洲）、经三路（丰海路至泉秀东街）、丰海路（中芸洲至泰禾）、城东快速通道（后渚大桥至山海路）、鹤山路（含沈海高速入口）绿化带夜景提升工程，总投资约3500万元，累计安装LED夜景灯具6901套。指导鲤城区完成府文庙片区（百源路、南俊路、府学路）、丰泽区完成东湖街、津淮街东段(刺桐路至云鹿路)、丰泽街西段(刺桐路至温陵路)夜景提升，总投资4600万元。

5.健全完善环卫收集处理系统。中心市区全年累计清运垃圾约46.7万吨，同比增长7.2个百分点，垃圾清运率达100%，保持日产日清；完成城市生活垃圾处理费征收约6221.7万元，同比增长3.8个百分点；实施室仔前填埋场渗滤液处理系统改扩建工程，计划2018年6月完成设备安装、12月正式运行；积极推进城市餐厨垃圾处理工程和中心市区垃圾产业园项目前期选址定点等筹备事宜；完成涂门、东霞等30座小型转运站操作工岗位运行管理责任承包，节省运行成本；强化各地垃圾焚烧厂、室仔前生活垃圾填埋场监管等，确保其正常运转。

6.进一步加强公园景区建管。完成东湖公园、芳草园等5个市区公园应急避难场所的提级改造；组织开展滨海公园、郑成功公园等公厕及周边环境整治；对刺桐公园噪声扰民问题开展专项整治活动，减少噪音影响；在刺桐公园、东湖公园、西湖公园等增设公共直饮水机共5台；积极配合住建部加强对清源山国家级风景名胜区监测变化图斑督促整改；指导大鹏山-魁星岩风景区编制风景名胜区总体规划并通过省住建厅评审；督促景区落实“五有”建设标准，持续改善旅游条件。

7.强化落实城区排水防涝整治。加大对城市防洪、排涝设备的维护管养力度，建设“智慧排水防涝系统”，对中心市区易积水点进行实时监控，进一步提升市区抗涝能力；牵头制定防洪排涝“XIN”行动三年计划，提出2017-2019年共53个内涝整治及防洪排涝设施建设项目；完成田淮渠清淤工程；组织开展中心市区内沟河综合整治提升，已完成立项审批、项目可研及PPP咨询服务招标，基本确定保护“蓝线”；完成市政公用信息化与省住建厅、市防汛办对接工作；认真落实中心市区防洪排涝分指挥部职责，强化调度指挥，中心市区经受多次台风暴雨考验。

8.确保城市污水处理设施有效运行。全年组织污水管网巡查546次，发现并处理井盖缺损、污水冒溢等设施病害问题283件；完成云鹿路、泉秀路等污水管道清疏3787米、检查井1397座；于东湖街试点安装“智能井盖”78个；先后组织对刺桐泵站破裂压力管、泉州农校旁塌陷污水检查井等进行应急抢修；落实污水泵站标准化管理，全年清起泥砂665立方，实现设施完好率达90%以上；规范市区污水处理厂运营，累计清运污泥焚烧处置约2.59万吨；完成中心市区四座污水厂提标改造前期调研、立项等工作，并移交污水处理厂BOT运营商进行后续建设。另外，于2017年10月份选派排水技术能手代表福建省参与第二届“排水杯”全国城镇排水行业职业技能竞赛，入围全国8强（第7名）。

9.主动落实中央环保督察问题整改。牵头梳理市政行业涉及的生活垃圾处理、存量垃圾整治、黑臭水体治理、污水厂提标改造等环保督察问题49项，督促落实整改到位。参与环保设施与能力建设大会战实施方案编制；加快我市城镇污水处理厂提标改造，改善我市水环境质量；编制全市建成区黑臭水体排查与整治方案，对全市13条黑臭水体整治情况进行督促，及时反馈并处理群众投诉问题。牵头农村污水垃圾治理工作，制定出台《泉州市培育发展农村污水垃圾处理市场主体实施方案》，推出6个农村垃圾治理PPP项目，其中，石狮市、晋江市、惠安县、安溪县完成可研编制，南安市完成PPP项目“一方案，两论证”，永春县正组织招投标；组织排查全市非正规垃圾堆放点15处，已督促整改完成8处，正组织整改6处。

10.持续提升市政供水供气服务水平。完成全市供水管网建设300公里，总投资3.4亿元，台商投资区实现自来水“村村通”；落实对旧城区部分社区（大淮、琯头、石壁等）给水管道和安吉路（青莲街-大坪山隧道）给水管道进行改造，总投资1250万元；全年受理中心城区用水申请约1.4万户，更换到期水表约5.2万台，维修管道破漏4581处；新建及维护城区市政消火栓1350座，共投入166.7万元。完成燃气管道建设150公里，总投资3.05亿元；实施老旧小区天然气改造惠民工程，完成所有报装用户安装1.1万余户；更换餐饮、商业等燃气用户安全软管25.4万余户；开展瓶装液化石油气销售实名制，维护社会公共安全，完成全市瓶装液化石油气实名销售用户建档39.3万余户，其中已实名26.5万余户。

11.着力加大燃气安全监管力度。率先于全省完成液化气储配站远程视频监控系统接入工作；坚持“拉网式”、“全覆盖”监督检查，全市累计检查各类燃气场站678站次，提出整改意见1261条；联合公安、质监、交通等部门开展“打非治违”专项行动238次，取缔“黑气点”150家，扣押钢瓶4115个，拘留人员9人；成立市燃气培训中心，共开展专项培训13期，培训人员1969名，考核（含补考）通过率约97.87%。

12.统筹市政公用行业专项规划。编制完成《泉州市城市排水管理规定》、《泉州市非常规水资源管理规定》、《泉州市中心市区污水再生利用规划》及城东、东海片区污水再生利用工程可行性研究报告，推进我市中心市区非常规水资源利用；编制完成《泉州市城市绿地系统防灾避险规划》，为完善城市绿地防灾避险体系提供规划指引；编制完成《泉州市城市生物多样性保护规划》，为创建国家生态园林城市奠定基础。

13.城市管理市民参与“热度”不减。“泉州市政”微博、微信市民关注度持续提升，全系统微博微信粉丝已超过90万人，微信公众平台（交通市政）获评泉州市委网信办和福建日报集团新媒体中心发布的“2016年度泉州政务微信最具影响力公众号”荣誉；认真受理反馈市民投诉，将“农村垃圾治理”、“黑臭水体”，“渣土车滴洒漏、乱倾倒”等纳入有奖举报范围，广泛引导市民参与行业监督与管理，一年来共受理有奖举报投诉4165件，大部分得到整改，2012年来累计兑现奖励约43万元。

（三）市政公用事业安全生产常抓不懈

一是落实安全生产“党政同责，一岗双责”，党组每半年召开一次专题会议听取安全生产工作汇报，主要领导和分管领导每季度对所负责的工作开展安全生产专项督查。二是梳理细化市政公用行业安全生产权责清单，制定我局安全生产权责清单并贯彻落实。三是强化安全生产目标责任管理，制定实施局2017年度安全生产工作要点，构建隐患排查治理和风险分级管控双重预防机制，坚持与直属各单位签订2017年度安全生产目标管理责任书并狠抓落实。四是贯彻落实安全生产工作制，坚持每季度召开安全生产会议，传达上级部署，研究部署下一阶段工作；严格落实“管业务必须管安全”要求，牵头全市燃气安全生产领导小组开展工作，联合质监、安监、消防等部门多次深入燃气企业安检，发现问题及时整改。五是开展安全生产大检查，一年来，我系统共出动检查人员2821人次，检查企事业单位594家次，发现安全隐患2311条，并基本督促落实整改，累计投入整改资金约200万元，全年无重大安全生产事故发生。

（四）市政系统争先创优成效显著

一是深入开展党的十九大精神学习宣传贯彻活动，通过组织收看直播、召开专题学习研讨会、制定《实施方案》、组织专题辅导和网上学习等方式，迅速将十九大精神融入行业中心工作，同步贯彻落实。二是认真践行“两学一做”学习教育，开展专题学习讨论39次，印制下发《党员干部应知应会手册》374册，组织向廖俊波同志学习主题实践活动，促进学做结合。三是持续开展“机关党旗红，‘五个泉州’在行动”主题实践活动，打造市政公用行业特色党建品牌，局直属考评中心党支部荣获市直机关特色党建项目竞赛活动三等奖，系统党委先后获得特色党建竞赛、“创森杯”运动会、手机摄影比赛优秀组织奖。四是持续深化“1263”党建工作机制，推广实施并灵活运用市直机关党支部“5433”工作法，重点抓好全面从严治党主体责任落实。于2017年8月份顺利完成系统党委换届工作，直属各党总支（支部）也按期完成换届并全面推行党内直选。五是全面从严治党政治责任逐级压实，层层签订党风廉政建设责任书，重新修订《局党组驻局纪检组落实党风廉政建设“两个责任”清单》、《公务用车使用管理细则》等规范性文件，完成省、市移交的全面从严治党主体责任落实问题清单和党建工作共性问题整改。六是积极推进精神文明建设，全方位开展公益广告宣传工作。积极参与全国文明城市创建，充分发挥市政“主力军”作用，为巩固“创城”成果立下战功。我局2个服务窗口获评泉州市2014-2016年度创建文明行业工作先进单位，多人获创建文明行业先进个人。七是主动简政放权，取消园林绿化企业资质审批、精简市政审批前置条件等，共受理审批项目361件，按时办结率保持100%。八是效能、综治、计生责任落实到位，全年共办理人大建议、政协提案112件，满意率（基本满意率）保持100%。