泉商务办〔2018〕4号

泉州市商务局关于印发2017年工作总结

暨2018年工作思路的通知

各县（市、区）、泉州开发区、泉州台商投资区商务主管部门，局各科室，局属事业单位：

根据工作需要，现将《泉州市商务局2017年工作总结暨2018年工作思路》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                      泉州市商务局

                     2018年2月11日

泉州市商务局2017年工作总结

暨2018年工作思路

2017年，面对依然严峻复杂的国内外经济形势，泉州商务干部努力提振精气神，全力以赴推动商务工作稳增长、调结构、惠民生，主要经济指标稳步增长，深化改革步伐加快，民生事业扎实推进，商务发展保持平稳健康运行态势。外贸方面，实现外贸进出口总额1615.6亿元，比增2%。其中出口1046.6亿元，实际出口比增2.555%（剔除海关调整数据，比降2.1%）。外资方面，累计备案项目196家，比增58.1%；实际使用外资106.83亿元，比增0.1%。社消方面，实现社会消费品零售总额3033.95亿元，比增11.4%。外经方面，累计批准境外投资项目12个，投资总额2.93亿美元。电商方面，电子商务交易额突破4000亿元，比增42%。其中网络交易额1076.1亿元，比增32.1%。

一、主要工作情况

（一）着力固本培元，外贸规模稳步扩大。出台促进外贸出口稳定增长政策，分片区组织召开五场外贸政策宣讲会，参会企业超过2000家。扎实开展货源回流工程，积极引导出口流通型企业回泉注册。加快培育企业自营出口能力，新办理外贸经营者备案企业1435家,自营出口值占出口供货值的比例提高至63.3%，创历史新高。抢抓厦门金砖会议有利时机，大力拓展金砖四国市场，合计出口105.44亿元，比增120.12%。组织2030多家企业参加境内外 108场展销活动。继续在广交会主展馆设立“泉州品牌展示专区”，组织举办“泉州市产业宣传推介会暨泉州之夜供采对接交流会”，宣传推介泉州优势产业、品牌企业和名优特产品，受到海内外客商的高度赞誉。主动靠前服务企业，百家重点出口企业实现出口419.57亿元，增长18.16%；嘉晟公司、陆地港、一达通等外贸综合服务企业发展，实现出口41.65亿元，增长22.1%。实行全省最高的省市级出口信保保费扶持比例（70%），深入开展外贸助保贷业务，助力出口企业解决融资难问题。

（二）着力项目带动，双向投资有序推进。在全省率先出台《贯彻落实福建省扩大对外开放积极利用外资若干措施的实施意见》，制订出台利用外资工作绩效考评办法。多维开展招商活动，在深圳成功举办“2017年泉州市外资专场招商推介会”，组织企业参加“2017厦门国际投资贸易洽谈会”，举办“2017年泉州市外资招商推介会”。积极搭建招商合作新平台，先后与德中经济文化促进协会、马来西亚福建总商会、阿联酋福建总商会等7个境外机构签订合作招商备忘录。有效推进安踏体育、富贵鸟、泉州汇鑫小贷、玖龙纸业等外资大项目到资。跟踪推动矽品电子集成电路封装测试、百宏聚纤增资、安溪中尼贸易等一批投资总额超亿美元项目履约落地。成功引进1家世界500强企业（美国空气化工有限公司投资3818万美元设立空气产品（晋江）电子气体有限公司）。有序推进“五个一批”项目投资建设与跟踪服务，55个外资项目列入全省跟踪管理系统，投资总额654.71亿元，全年完成投资30亿元。深化国际产能合作，在全省率先制订出台《泉州市促进对外投资合作若干措施》，全方位鼓励推动企业“走出去”。

（三）着力三外联动，港澳侨台互动发展。组织150家次企业赴港参加展会活动，通过设立泉州城市展区方式，大力推介泉州品牌，积极推动企业与港澳台及海外投资贸易对接。利用香港贸发局商贸配对平台，接触新兴业态，寻找新商机。组织泉州卫浴、建材企业赴欧洲开展项目考察、品牌并购、投资促进等活动。持续巩固在泉举办的经贸活动，推动港澳台相关机构组团参加海博会、鞋博会、农订会等展会，扩大展会规模和影响力。

（四）着力创新转型，流通基础持续夯实。稳步推进全市16个商贸行业重点在建项目，完成投资31亿元。推动商贸物流标准化建设，新增标准托盘3万多个。出台《关于促进冷链物流加快发展的实施意见》等政策措施，建成晋江禾富农贸城、石狮祥芝港、晋江深沪港等一批冷链物流园区、低温物流中转基地并投入使用。完善再生资源回收体系，完成南安海西再生资源回收交易市场一期项目建设，交易面积2万多平方米。引导实体零售行业创新转型，7个商业综合体相继开业，大型零售企业新开门店5家，城市商圈不断优化，零售业态更加丰富。举办“丰泽购物节”、“晋江购物节”、“建材家装文化节”等各类促销活动20余场。

（五）着力创新创业，电商发展势头良好。举办2017泉州电商节，开展电商创业创新大赛、电商峰会暨跨境电商高峰论坛等系列活动，电商创业创新热情高涨，成效显著。引导16个产业垂直平台、13个传统优势产品设立网上专业市场，不断完善生态链。“双十一”当天,全市网络零售额67.8亿元，比增36.7%。推进集运营、供应链、金融、物流、信息、创新创业等“六大中心”为一体的东海跨境电商生态圈建设。泉州跨境通公共服务平台累计报关单量563.64万件，比增38.4%；累计贸易额1.68亿美元，比增89.9%。统筹推进精准扶贫工作，举办“2017年泉州市农村电商扶贫工程”培训班、农产品电子商务对接会，引导南安、安溪、永春、德化等地重点扶贫村，采用“互联网+平台+扶贫”等模式，提升贫困户“造血”能力。

（六）着力改善民生，商务工作更接地气。持续推进“菜篮子”工程建设，建立省、市级“菜篮子”基地124家，确保市场主要副食品供应，提前超额完成为民办实事任务。落实泉州“XIN”行动方案，出台《中心市区农贸市场升级改造三年行动实施方案》，升级改造中心市区东菜、东美、后坂等7个农贸市场。全力推进国家卫生城市、全国文明城市复审工作，高分通过集贸市场、商场超市国家验收。主动融入市委市政府古城复兴计划，实施“泉州老字号振兴工程”，首届评选认定65家“泉州老字号”，填补了老字号工作的空白。实施“家政补短板工程”，成立了泉州市家庭服务业协会，举办2017泉州市家政服务系列活动。组织成立泉州餐饮发展联盟，整合餐饮业上下游资源。推动服务业标准建设，鲤城大酒店、乐乐家政被国家标准委确定为“2017年度国家级服务业标准化试点项目”。

（七）着力深化改革，营商环境明显改善。主动对接，省自贸试验区第四批、第五批成果中，涵盖我市45项创新成果，整合推广可复制的改革创新试点经验，着力推动投资管理、贸易便利化、金融保险以及服务业开放等领域深化改革创新。持续完善资金评审制度，形成制度化的资金管理流程，全年共评审省市商务政策27项、申报企业1597家次、商务资金7576万元。继续深化审批改革，整合形成“权责清单”，贯彻落实“负面清单”制度。实行“绿色通道”+“容缺预审”服务制度，促进中化等重点项目快速落地。在全市率先实施“省市联动”网上审批，共受理“省市联动”项目113件，开创我市行政审批服务先河。全年共为企业提供各项行政审批服务768件，均提前办结。窗口获评市行政服务中心“优质服务窗口”。牵头开展打击侵权假冒工作，在全省2017年度“双打”工作考评中荣获第二名。稳步推进“双随机、一公开”执法。认真落实省级以上开发区环境保护督查机制，实现14个省级以上开发区污水集中处理，实现绿色开发区100%全覆盖。认真落实商贸行业安全生产主体责任，在全省2017年度安全生产工作考评中荣获第二名，被省商务厅通报表扬。

（八）着力正风肃纪，队伍建设不断加强。深入开展学习贯彻十九大精神系列活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。扎实推进“1263”党建工作机制建设及支部“5433”工作法，局机关支部获评第十二轮先进“五好”党支部。修订完善落实党风廉政建设主体责任清单，下达年度党风廉政建设责任书，聘请15名党风政风监督员。坚持抓好党员干部党性意识、纪律意识和规矩意识工作，推进廉政教育常态化全覆盖。加强政务公开、机关财务、公务接待、因公出国（境）等制度建设和管理。认真落实人才“港湾计划”，实现引商、引资、引智并举。

二、存在的困难和问题

2017年我市商务工作虽然取得了明显成效，但还存在不少困难和问题，主要体现在以下几个方面：一是外贸出口优势弱化。我市纺织鞋服、陶瓷工艺等劳动密集型为主的传统出口商品竞争优势正在减弱，新一代信息技术、智能装备等高新技术产品竞争优势尚未形成。二是招商引资难度日渐加大。外资制造业企业集中于传统的化纤、鞋服、食品等行业，受产品同质化、市场疲软及成本上升、利润下降等综合因素影响，企业经营困难，投资者投资或增资意愿不强。大项目支撑力度不足，利用外资方式未能有效拓展。三是消费难于持续高位增长。石油、汽车等大宗商品消费趋缓。居民消费观念的改变，使得实物消费占比逐步减少，而服务消费又尚未全面纳统等等。这些困难和问题既有主观的原因，也有客观的因素。主观上体现在各县（市、区、管委会）商务工作进展不平衡，部分干部存在一定畏难情绪；客观上，则受制于国内外经济形势、政策变化，以及泉州自身的产业结构等等。

三、2018年工作思路

2018年全市商务工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，紧紧围绕市委市政府“转型攻坚、聚力跨越”工作主线，提振精气神，以高昂的干事创业热情，加快商务领域质量变革、效率变革、动力变革，在用好“大平台”、扩大“生意圈”、吸引“投资客”上打造更多创新点，形成更多收获点。确保实现实际利用外资增长2%；外贸出口增长2%；社会消费品零售总额增长11%，为实现经贸强市建设目标开好局、起好步。重点做好以下七个领域的工作：